Решение № 2А-3011/2017 2А-3011/2017~М-3127/2017 М-3127/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-3011/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3011/17 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> УК РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> районным судом г.Тулы по <данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> районным судом г.Тулы по п<данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> районным судом г.Тулы по <данные изъяты> УК РФ.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.

Решением <данные изъяты> районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет по категории – лицо имеющее судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива со следующими ограничениями: обязательная явка после освобождения из мест лишения свободы четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение ему пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов.

ДД.ММ.ГГГГ года в ОП «Скуратовский» УМВД России по г.Туле установлен административный надзор на срок 8 лет.

По адресу <адрес>, ФИО2 проживает один. Поддерживает отношения с матерью и отцом, проживающими по адресу <адрес>. Официально не трудоустроен, подрабатывает в компании «<данные изъяты>», со слов не поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, с соучастниками преступлений не общается. Сведений об употреблении наркотических средств или психотропных веществ ФИО2 не имеется. Алкоголь не употребляет. Жалоб от соседей и родственников не поступало.

После установления административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты> КоАП РФ.

На основании изложенного просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, собрании, забастовок, митингов, шествий, пикетирований и других), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных УМВД России по Тульской области требований, об установлении в отношении него дополнительных видов административных ограничений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы Алексеева Д.О., полагавшего заявление УМВД России по г.Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года решением <данные изъяты> районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года по административному заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещение ему пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов.

ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учет в ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле как поднадзорное лицо.

Вместе с тем, ФИО2 в период установленного срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, за правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ года по ч<данные изъяты> КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, а также справкой о результатах проверки ИЦ УВД по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Установленные выше обстоятельства, характеризующие поведение ФИО2 последним в судебном заседании не оспаривались.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО2 решением <данные изъяты> районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО2, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание объяснения ФИО2, установленные обстоятельства и характеризующие данные его личности, суд считает необходимым и возможным дополнить установленные в отношении него административные ограничения следующими ограничениями: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, забастовок, митингов, пикетирования, шествия), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Тульской области без уведомления органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований УМВД России по г. Туле в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: г<адрес>, в пределах срока установленного ему решением <данные изъяты> районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, забастовок, митингов, пикетирования, шествия), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Тульской области без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий