Решение № 2-537/2026 2-537/2026~М-243/2026 М-243/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-537/2026

Дело №

73RS0003-01-2026-000479-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 30 апреля 2026 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сальникова А.А.,

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, установлении группы инвалидности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, установлении группы инвалидности.

В обоснование иска указала, что решением Бюро № 14 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России ей была установлена категория «ребенок-инвалид» сроком до 09.12.2025, что подтверждается справкой серии № от 07.03.2025 №.

При установлении инвалидности ответчиком была разработана и выдана ИПРА ребенка-инвалида.

После окончания срока установления инвалидности истец была направлена в Бюро медико-социальной экспертизы № 3, где была проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой принять решение в установлении инвалидности отказать, что подтверждается справкой о результатах медико-социальной экспертизы № от 09.12.2025.

Согласно выписке о результатах медико-социальной экспертизы от 29.12.2025 решение бюро от 09.12.2025 не было отменено.

С указанными решениями истец не согласна, полагает, что имеются все основания для признания ее инвалидом. Специалистами не была учтена полная клиническая картина заболевания.

В настоящее время установленное заболевание приводит к ограничению жизнедеятельности, истец вынуждена контролировать уровень сахара в крови, рассчитывать хлебные единицы перед приемом пищи, чтобы вколоть дозу инсулина, следить за уровнем <данные изъяты>, ухудшилось зрение.

Основания, послужившие основанием для установления инвалидности в 2025 году, не отпали, в связи с чем имеются основания для установления инвалидности и получения соответствующих социальных гарантий.

Истец просит признать решения ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 09.12.2025 и 29.12.2025 об отказе в установлении инвалидности незаконными. Обязать ответчика установить истцу инвалидность 3 группы.

Истец ФИО1, представитель истца – адвокат Муллина О.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения. Ранее настаивали на удовлетворении исковых требований..

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Минтруда России ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте его проведения. Ранее просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

От представителя Министерства социального развития Ульяновской области поступил отзыв, в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступил отзыв, в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в статье 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом: «<данные изъяты> с февраля 2025 года.

Специалистами Бюро № 14 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России на основании направления 10.03.2025 ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза. После изучения предоставленных документов у истца были выявлены <данные изъяты>, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности в виде способности к самообслуживанию 1 степени, что явилось основанием для определения ребенку категории «ребенок-инвалид» сроком до 18 лет (до 09.12.2025).

С целью проведения реабилитационных мероприятий разработана ИПРА № от 10.03.2025. Истцу выдана справка серия № об установлении 07.03.2025 инвалидности впервые - категория «ребенок-инвалид» сроком до 09.12.2025, дата очередного освидетельствования – 10.11.2025.

Согласно выписному эпикризу <данные изъяты>А. поставлен диагноз «<данные изъяты>», осложнение основного заболевания – <данные изъяты>.

Согласно справке № от 09.12.2025 специалисты Бюро № 3 рассмотрели представленные документы. Провели без личного присутствия истца медико-социальную экспертизу, по результатам которой принято решение: инвалидность не установлена.

Экспертным составом № 1 Главного бюро МСЭ по Ульяновской области 29.12.2025 проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля, по результатам которой у истца выявлены <данные изъяты> не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности в виде способности к самообслуживанию, способности к самостоятельному передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности контролировать свое поведение, способности к обучению, способности к трудовой деятельности. Решение Бюро № 3 от 09.12.2025 о непризнании истца инвалидом подтверждено.

Не согласившись с решениями экспертного состава, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п.7). Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.8). Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (пункт 9).

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Минтруда России от 26.07.2024 № 374н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»

Пунктом 3 данного Приказа определены основные виды стойких расстройств функций организма человека.

К основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Из пункта 4 данного Приказа следует, что степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Согласно пункту 5 Приказа выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами вторым - пятым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из нарушений функций организма в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Согласно 9 Приказа критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В ходе рассмотрения данного дела судом по ходатайству истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из заключения от 09.04.2026 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России следует, что эксперты пришли к выводам, что оснований для установления ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 09.122.2025 какой-либо группы инвалидности с учетом имеющихся у нее заболеваний не имелось.

Оснований для установления ФИО1 на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации какой-либо группы инвалидности с учетом имеющихся у нее заболеваний, на основании представленной медицинской документации не имеется.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов заключения федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, поскольку доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. Экспертиза проведена комиссией врачей-специалистов, имеющих значительный стаж работы и обладающих необходимыми специальными познаниями. Перед проведением экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые опровергали бы полученные при освидетельствовании данные, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, установлении группы инвалидности, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, установлении группы инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сальников А.А.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 15 мая 2026 года.