Решение № 2-1953/2019 2-1953/2019~М-1696/2019 М-1696/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1953/2019

Дело № 2-1953/2019

УИД 56RS0033-01-2019-002573-46


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 28 ноября 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Кобелевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно реконструированные объекты,

установил:

Истцы обратились с иском к администрации <адрес> о признании за ФИО1 и ФИО2 по ? доли в праве собственности на самовольно реконструированные объекты: нежилое здание оптовой и мелкооптовой торговли (литер ЕЕ1) общей площадью 329,2 кв.м. по адресу: <адрес>; здание склада (литер Б19) общей площадью 292,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что им на праве собственности по ? доле за каждым принадлежит земельный участок и здание оптовой и мелкооптовой торговли, расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время была произведена реконструкция здания путем возведения к нему пристроя. Согласно техническому паспорту на нежилое здание, общая площадь здания составляет 329,2 кв.м. Также на принадлежащем истцам земельном участке, без получения разрешения на строительство, был построен склад площадью 292,3 кв.м. Ими получены заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания оптовой и мелкооптовой торговли и здания склада, согласно которым, конструкции зданий находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация строений в качестве нежилых зданий возможна. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом положительных технических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений о противопожарном состоянии, просили суд удовлетворить иск.

Истцы ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От представителя истцов ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился. От ответчика поступил отзыв, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований, при подтверждении фактов, изложенных в исковом заявлении. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 по ? доли за каждым на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39 305 кв.м. по адресу: установлено относительно ориентира здания конторы, литер Б18, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>а; здание мелкооптовой и оптовой торговли, площадью 285,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

В ходе эксплуатации здания мелкооптовой и оптовой торговли истцами была произведена реконструкция - возведен пристрой, что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, выданным ООО «Городской Кадастровый Центр» от 03.06.2019, в связи с чем, изменилась общая площадь спорного нежилого здания с 285,9 кв.м. на 329,2 кв.м.

Также истцами, на принадлежащем им земельном участке, самовольно возведено здание склада. Согласно техническому паспорту нежилого здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, его общая площадь составляет 292,3 кв.м.

Установлено, что реконструированное нежилое здание мелкооптовой и оптовой торговли и здание склада, находящиеся по адресу: <адрес>, расположены в границах земельного участка, находящегося в собственности истцов.

Согласно ответам администрации г. Орска от 10.10.2019 и 11.10.2019, истцам отказано в выдаче разрешений реконструкцию здания мелкооптовой и оптовой торговли и разрешения на строительство здания склада. В выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов истцам также отказано.

Таким образом, поскольку пристрой к зданию и здание склада были возведены самовольно, право собственности на него у ФИО1 и ФИО2 не возникло, а нежилые здания являются самовольными постройками.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выданному ООО «ГеоСтар» заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания склада (литер Б19) по адресу: <адрес>, на момент обследования конструкций строения находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве нежилого здания склада возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания оптовой и мелкооптовой торговли (литер ЕЕ1) по адресу: <адрес> следует, что на момент обследования конструкций строения находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве нежилого здания склада возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительными заключениями ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объектов недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, в результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов РФ, в соответствии «Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск», «Местным нормативам градостроительного проектирования Муниципального образования городского округа город Орск, размещение объектов: нежилого здания склада (литер Б19), нежилого здания оптовой и мелкооптовой торговли (литер ЕЕ1) на земельном участке по адресу: <адрес>, в территориальной зоне П2, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных разрешенных видов использования объектов недвижимости на данной территории.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 05.09.2019, нежилое здание оптовой и мелкооптовой торговли, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 05.09.2019, нежилое здание склада, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из заключений ООО «Брандмастер-Аудит», следует, что условия соответствия требованиям пожарной безопасности нежилого здания (литер ЕЕ1) и нежилого здания склада (литер Б19), расположенных по адресу: <адрес>, выполняются.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцами предпринимались меры к легализации самовольно возведенных зданий, в частности к получению разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилых зданий по адресу: <адрес>.

Однако, в выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилых зданий истцам отказано.

Исходя из того, что истцами пристрой к нежилому зданию оптовой и мелкооптовой торговли, а также здание склада возведены на принадлежащем им земельном участке, права третьих лиц не нарушают, возведены с соблюдением законодательства, а также учитывая заключения специалистов о возможности использования зданий по назначению и их безопасности для окружающих, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно реконструированные объекты, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ? долю в праве собственности на нежилое здание оптовой и мелкооптовой торговли (литер ЕЕ1), общей площадью 329,2 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 39 305 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира здания конторы, литер Б18, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ? долю в праве собственности на нежилое здание склада (литер Б19), общей площадью 292,3 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 39 305 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира здания конторы, литер Б18, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ? долю в праве собственности на нежилое здание оптовой и мелкооптовой торговли (литер ЕЕ1), общей площадью 329,2 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 39 305 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира здания конторы, литер Б18, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ? долю в праве собственности на нежилое здание склада (литер Б19), общей площадью 292,3 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 39 305 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира здания конторы, литер Б18, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орска.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова