Решение № 12-99/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-99/2018

дело №12-99/2018


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием: и.о. старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Из постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час.47 мин. ФИО2 осуществлял вылов водных биоресурсов на спиннинг, оснащенный поплавком с берега р. Бурная в районе п. Луговое Приозерского района Ленинградской области, в районе, запретном для вылова водных биоресурсов, т.к. является местом обитания и нереста лосося атлантического и кумжи, включенном в Перечень рек и притоков, являющихся местом нереста лососевых и осетровых рыб, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 г.№ 554 (в ред. От 15.02.1979 г.).

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить и прекратить производство по делу, полагая, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, т.к. не содержит ссылок на нормы законодательства, при составлении протокола не выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, при производстве по делу и составлении протокола не разъяснены права, предусмотренные ст.24.4, ст.25.5 КоАП РФ, не установлен факт вылова рыбы, Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Федерального Агентства по рыболовству от 10.12.2008 г. №393 запрет на вылов рыбы в реке Бурная не установлен.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении не заявлял.

ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что ФИО2 был обоснованно привлечен к административной ответственности. В 2013 г. ФИО2 за аналогичное правонарушение также привлекался к административной ответственности, ему было известно о том, что лов рыбы любой снастью, даже удочкой в этом месте запрещен, т.к. оно является местом обитания и нереста лосося атлантического и кумжи.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются ФЗ от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 43.1 ФЗ от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 г.№427 (ред. от 20.12.2017) "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна", регламентированы ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, установлен Перечень рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб.

Согласно п.27.1. вышеуказанного Перечня районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов: в Лосевской протоке Вуоксинской озерно-речной системы; в озерах Вуоксинской озерно-речной системы Волочаевское, Мелководное, Луговое, во всех реках и протоках, соединяющих эти озера с рекой Вуоксой, в том числе в реке Булатная (Холодный Ручей); в реках и их притоках, являющихся местом обитания или нереста лосося атлантического (семги), кумжи (форели) (пресноводная жилая форма), и их предустьевых участках в обе стороны от устьев и в глубь залива или озера на расстоянии 1 км и менее

Постановлением Совмина РСФСР от 26.10.1973 N 554 "Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" установлено, что местом нереста лососевых и осетровых рыб в Ленинградской области являются река Бурная и связанная с ней озерно речная система ( озеро Суходольское, озеро Вуокса и река Вуокса),Ладожское озеро.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 13 августа 2018 г. в 09.47 час. осуществлял на спиннинг вылов рыбы на реке Бурная в районе п. Луговое Приозерского района Ленинградской области в запретном месте для вылова, т.к. оно является нерестом лосося и кумжи. С протоколом он был ознакомлен, заявив о том, что не знал о запрете рыбной ловли в этом месте.

Вопреки доводам заявителя, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом и отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Приказ Росрыболовства от 10.12.2008 N 393, на который ссылается заявитель в обоснование жалобы, отменен Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427 (в ред. от 20.12.2017 г.) "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна"

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, административный штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для замены в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется допущенное ФИО2 нарушение нельзя признать по своему характеру малозначительным, поскольку не исключается возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 № от 22 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором.

Судья: Яшина Л.С.