Постановление № 5-60/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-60/2020

Дело N 5-60/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

16 июля 2020 г. г.Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

директора ООО «Легион» ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Невельским городским прокурором в Невельский городской суд представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Легион» ФИО1, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовал, о времени и месте его рассмотрения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, судья определяет рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав помощника Невельского городского прокурора Ким Е.В., полагавшего доказанной вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 июля 2020 г. и иных материалов дела, в ходе проведенной 07 июля 2020 г. Невельским городским прокурором в ООО «Легион» проверки соблюдения требований законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoVid) выявлено непринятие мер к выполнению следующих санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий: контроль температуры тела работников с использованием аппаратов для измерения температуры; уборка помещений с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); использование посуды однократного применения, - при использовании посуды многократного применения ее обработка на специализированных моечных машинах или ручным способом при температуре не ниже 65 градусов С, с применением дезинфицирующих средств, - не обеспечена.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированны по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину в данном административном правонарушении признал, раскаявшись в содеянном.

В соответствии с положениями статьи 2, части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта «а» части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В силу статьи 28 указанного законодательного акта виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области», в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50-30 "О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, с 18 марта 2020 г. на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 7.1 Указа, работодатели, осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области, обязаны: создать условия для соблюдения работниками рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), подготовленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет (http://rospotrebnadzor.ru/).

Согласно пунктов 3.4, 3.6, 4.8 – 4.9 Письма Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" организациям всех форм собственности рекомендованы следующие мероприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID-19":

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника; организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам;

- регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток;

- контроль за использованием указанных средств.

Вместе с тем, изложенные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoVid), - ФИО1 выполнены не были.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, ввиду невыполнения правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Сахалинской области, судья приходит к выводу о совершении директором ООО «Легион» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность по делу обстоятельствами судья усматривает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность по делу обстоятельств не имеется.

При таких обстоятельствах, судья принимает решение о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Директора ООО «Легион» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня