Решение № 2-3634/2018 2-3634/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-3634/2018

Гражданское дело № 2-3634/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 25 июня 2018 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре Бакалейниковой М.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о включении в списки участников социальной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в котором с учетом уточнений просил обязать ответчиков включить его и членов его семьи в утвержденный в 2018 году список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья по программе «Молодая семья» подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» и выделить в 2018 году субсидию в части получения социальной выплаты на приобретение жилья по указанной программе.

Требования мотивировал тем, что постановлением администрации района г. Красноярска он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим достаточные доходы для участия в целевых жилищных программах; 03.07.2015 его семья признана участником указанного выше мероприятия; в июне 2017 года он обратился в администрацию города с просьбой предоставить информацию в части его участия в программе, на что ему был дан ответ о том, что списки претендентов на получение социальных выплат формирует Министерство; в случае невключения его семьи в указанный список до ДД.ММ.ГГГГ (на дату достижения истцом 36 лет) его семья будет исключена из участников краевой программы. Полагает, что его семью умышленно не включили в список, так как за три года участия в программе его семья не была включена ни в один список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, тогда как в нарушение хронологического порядке в списки включены семьи, которые были признаны нуждающимися уже в 2017 году, что влечет нарушение его конституционных прав.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске, дополнительно суд пояснил, что заявление на участие в программе в 2017 году он не писал; полагает, что при формировании списков была нарушена хронологическая последовательность и в списки включены семьи, которые были поставлены на учет после него; полагает, что его семья должна быть включена в список претендентов на получение субсидии в 2018 году.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО5 (доверенность от 02.03.2018) заявленные требования не признал, дополнительно суду пояснил, что семья истца не была включена в списки, поскольку от него не поступало в 2017 году заявление о подтверждении участия в программе, что в силу требований закона является обязательным условием.

Представитель соответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, третьи лица ФИО3, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетней ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении процесса не просил, в связи с чем дело в силу ст. 167 ГПК РФ подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, целью подпрограммы являлась государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являлось предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п утверждена программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения жильем граждан Красноярского края», разделом 5 указанного Постановления определена подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края на 2014-2019 годы».

Мероприятием 8 подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п, определены в том числе порядок признания молодой семьи участником Мероприятия, формирование списков молодых семей - участников Мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО8 (ФИО2, супруга ФИО4, несовершеннолетний ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы для участия в целевых жилищных программах.

На основании заявлений истца от 30.06.2015 семья Дмитриенко признана участником мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 годы» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» и включена в список молодых семей – участников указанного мероприятия на 2016 год, однако в 2016 году социальная выплата семье истца предоставлена не была.

Вместе с тем как в список молодых семей – участников указанного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, так и в сводный список молодых семей – участников мероприятия 8, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году семья ФИО9 не включена.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд не усматривает нарушений прав истца.

Так, согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, - под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подп. «а» пункта 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Пункт 24 Правил предусматривал, что орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы. Такой сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы (п. 26 Правил).

Вместе с тем п. 9 подраздела 2 «Порядок признания молодой семьи участником мероприятия 8 и формирования списков молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году» раздела 3 «Механизм реализации подпрограммы» Приложения № 4 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) для включения в списки молодых семей - участников мероприятия 8 на 2018 - 2020 годы молодые семьи, состоявшие в списках молодых семей - участников мероприятия 8, участников мероприятия 13 в 2015 - 2016 годах и участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" государственной программы "Молодежь Красноярского края в XXI веке" на 2014, 2015 годы, но не получившие социальные выплаты, представляют в орган местного самоуправления в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявление по форме согласно приложению N 21 к настоящей подпрограмме.

Между тем истец в судебном заседании пояснил, что с заявлением о включении его семьи в списки молодых семей – участников мероприятия 8 на 2018 год он не обращался.

Поскольку формирование списков молодых семей осуществляется на основании соответствующих обращений граждан - участников программы, подтверждающих свое участие в мероприятии на планируемый год, то при отсутствии соответствующего заявления истца оснований для его включения в утвержденный в 2018 году список молодых семей и выделении социальной выплаты в 2018 году - не имеется.

Обращение истца в 2017 году в администрацию г. Красноярска о предоставлении информации об участии в мероприятии не свидетельствует о подтверждении истца на участие в программе, поскольку заявление подается по прямо предусмотренной законом форме.

Учитывая отсутствие от истца заявления на участие в программе в 2018 год, очередность формирования списка на 2018 год права истца и его семьи не затрагивают.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о возложении обязанности включить его и членов его семьи в утвержденный в 2018 году список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья по программе «Молодая семья» подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» и выделить в 2018 году социальную выплату на приобретение жилья по указанной программе – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева