Решение № 2А-1091/2024 2А-220/2025 2А-220/2025(2А-1091/2024;)~М-975/2024 М-975/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-1091/2024

Дело № 2а-220/2025

УИД 52RS0028-01-2024-001527-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 16 января 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании исполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании исполнить действия, мотивировав тем, Прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, по результатам которой выявлено бесхозяйное недвижимое имущество в виде нежилого здания - сети холодного водоснабжения, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Проверкой установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество в виде нежилого здания - сети холодного водоснабжения, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйный объект. Кадастровая стоимость объекта составляет <данные изъяты> руб.

Вместе с этим, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на имущество в виде нежилого здания - сети холодного водоснабжения, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Административный истец указал, что Администрацией Володарского муниципального округа до настоящего времени не произведено действий в целях принятия в муниципальную собственность имущества в виде нежилого здания - сети холодного водоснабжения, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что препятствует его надлежащему содержанию, эксплуатации и оказанию жилищно-коммунальных услуг населению Володарского муниципального округа.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к принятию в муниципальную собственность и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде нежилого здания - сети холодного водоснабжения, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществить действия (обратиться с заявлением) в целях регистрации права муниципальной собственности на имущество в виде нежилого здания - сети холодного водоснабжения, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В последующем административный истец уточнил заявленные исковые требования, указав, что в ходе рассмотрения дела, согласно представленной ответчиком информации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № представляет собой сооружение коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственный водопровод (сеть холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м. Объект недвижимости - нежилое здание отсутствует.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к принятию в муниципальную собственность и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде сооружения коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственного водопровода (сети холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществить действия в целях регистрации права муниципальной собственности на имущество в виде сооружения коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственного водопровода (сети холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. заявленные требования поддержал, просил установить срок для исполнения решения суда – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области после перерыва явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела представитель административного истца указал, что работы по оформлению указанного в административном исковом заявлении объекте ведутся, просил установить срок для исполнения решения суда – два месяца.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

Статьями 130 - 132 Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя закреплено местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением городских, сельских поселений и других территорий вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К организации водоотведения и водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (ч. 3 ст. 218 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, так как иные органы указанным правом не обладают.

Кроме этого, в силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоснабжения, а также сооружений и сетей, в том числе, бесхозяйных, обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Распоряжением администрации Володарского муниципального района от 04.07.2016 № 366 утверждено Положение об отделе по управлению муниципальным имуществом (далее - Положение). Согласно разделу 2 Положения основными задачами отдела по управлению муниципальным имуществом является, в том числе подготовка документов к государственной регистрации права собственности на объекты муниципального имущества. Согласно разделу 3 Положения, к функциям отдела относится: проведение процедуры учета муниципального имущества, ведение реестра муниципальной собственности, организация работы по приему-передаче объектов, имущества в муниципальную собственность.

Судом установлено, что Прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о собственности.

При проведении проверки выявлено бесхозное недвижимое имущество в виде сооружения коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственного водопровода (сети холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Данное недвижимое имущество поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйный объект.

Вместе с этим, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Администрацией Володарского муниципального округа до настоящего времени не произведено действий в целях принятия в муниципальную собственность имущества в виде сооружения коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственного водопровода (сети холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что препятствует его надлежащему содержанию, эксплуатации и оказанию жилищно-коммунальных услуг населению Володарского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Володарского района Нижегородской области.

Согласно ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда суд учитывает какие мероприятия необходимо выполнить и полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок по мнению суда, будет являться разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Володарского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к принятию в муниципальную собственность и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде сооружения коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственного водопровода (сети холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществить действия в целях регистрации права муниципальной собственности на имущество в виде сооружения коммунального хозяйства - пожарно-хозяйственного водопровода (сети холодного водоснабжения) протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года