Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-512/2017

Дело № 2-512-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <данные изъяты> 01.02.2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р года ФИО1 устроена в детское общественное учреждение на полное государственное обеспечение. В соответствии с Постановлением главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 60. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию Кемеровского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании представитель прокурора <адрес> ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании истец ФИО1, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что в настоящее время она жилым помещением не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального района – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению детей-сирот жилой площадью необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области. Истец ФИО1 действительно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с учетом даты рождения значится в списке под №, однако, предоставив истцу жилое помещение, администрация нарушит требования очередности списка лиц, состоящих в очереди, чем нарушит их право на получение жилого помещения. Предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 34-36).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории <адрес> вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта (л.д. 7-8).

В соответствии с Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя ФИО1 устроена в детское общественное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 10).

Согласно постановлению главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 11).

Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 60 (л.д. 12-15).

Из заявления и объяснения ФИО1 и.о. прокурора <адрес> следует, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Жилья в собственности не имеет. До настоящего времени администрацией Кемеровского муниципального района жилье по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, в связи с чем вынуждена проживать у друзей (л.д. 6, 9).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы Кемеровского муниципального района по обращению ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 19-21).

Как следует из информации Администрации Кемеровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с учетом даты рождения значится в списке под №. До настоящего времени ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма не предоставлялось (л.д. 16-17).

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 18).

Согласно справке администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Кемеровскому муниципальному району, ее очередь в списке под № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Согласно справке администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Кемеровскому муниципальному району состоят 301 человек (л.д. 29).

При указанных обстоятельствах, имеются основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 5 ЖК РФ (пункт 6) органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд считает необоснованными возражения представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального района со ссылкой на недостаточность финансирования о том, что полномочия органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области, что решение суда должно быть исполнимым.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями не может ставиться в зависимость от выделения субвенций из бюджета <адрес> и не может служить основанием ограничения условий реализации права детей-сирот.

Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений, надлежащего финансирования из областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот не освобождает администрацию Кемеровского муниципального района от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилым помещением и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право ФИО1 на предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.

Суд также считает необоснованными возражения представителя ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения нарушит права других граждан, также имеющих право на льготное предоставление жилого помещения и состоящих на очереди, а также предоставленную информацию Администрацией Кемеровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди будет являться прямым нарушением установленных законом прав иных детей-сирот, включенных в список в соответствии с их датой рождения раньше. ФИО1 будет обеспечена жилым помещением в порядке списка по мере поступлении соответствующих средств из областного бюджета, с учетом имеющихся судебных решений (л.д. 16-17, л.д. 22-23).

Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, ФИО1 имеет право на льготное обеспечение жилым помещением, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, до настоящего времени жильем не обеспечена, ее право нарушено и подлежит судебной защите вне зависимости от его очереди в списках на получение жилья.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 указанного закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района <адрес>, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.