Постановление № 5-413/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-413/2020

Дело № 5-413/2020

36RS0005-01-2020-002999-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 28 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Жилдорстрой» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

При проведения административного расследования 17.07.2020г. с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в отношении ООО «Жилдорстрой» на объекте АО «ДСК» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно работники предприятия не обеспечены медицинскими масками в должном объеме, из расчета одна маска на 2 часа работы, в наличии 135 шт.; отсутствуют одноразовые медицинские перчатки, журналы для фиксации количества и периодичности выдачи СИЗ, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при проходе на работу, что делает невозможными соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизмов передачи инфекции и является нарушением организации противоэпидемических и профилактических мероприятий при риске распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19». Данные действия совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, и могут привести к распространению новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении дыхательной системы вплоть до летального исхода. Данные нарушения допущены в связи с ненадлежащим контролем со стороны должностного лица, что является нарушением ст.ст. 11,24,29,31 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «07» сентября 2020 года № 003885.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, что была проведена проверка, в результате чего, выявлены нарушения указанные в протоколе, просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Должностное лицо директор ООО «Жилдорстрой» ФИО1 суду пояснил, что вину признает, просил назначить наказание в виде минимального штрафа.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2, привлекаемое лицо ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические мероприятия, в период чрезвычайных ситуаций и при возникновении угрозы распространения заболевания, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 11, 24, 29, 31 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения директором ООО «Жилдорстрой» ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 003885 от 07.09.2020 г. (л.д.5-7); экспертным заключением № 1636 (л.д. 10-14), в соответствии с которым при проведении работ связанных с выделением загрязняющих веществ в воздух рабочей зоны и являющихся источником шума укладчик тротуарной плитки не применяет в работе СИЗ органа дыхания и слуха и не обеспечен ими, ответственными лицами не осуществляется контроль за применением в работе средств индивидуальной защиты работниками (респираторов, наушники), что не соответствует требованиям ст.ст. 25, 27 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12 СП. 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 11 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»; на предприятии ООО «Жилдорстрой» не разработана программа производственного контроля, не организован производственный лабораторный контроль за условиями труда укладчика тротуарной плитки, что не соответствует требованиям ст. 32 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; на предприятии ООО «Жилдорстрой» мероприятия, направленные на снижение риска распространения COVID-19 организованы не в полном объеме, а именно: отсутствуют одноразовые медицинские перчатки, журналы для фиксации количества и периодичности выдачи СИЗ, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при проходе на работу, что не соответствует требованиям ст.ст. 11,29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена и следует его действия квалифицировать по ч.2. ст. 6.3. КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения и данные о должностном лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, а также его имущественное и финансовое положение. При этом судья учитывает, что ФИО1 свою вину признал.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Жилдорстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> отделение г.Воронеж; БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366501001; л/с <***>, ОКТМО 20701000; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело № 5-413/2020

36RS0005-01-2020-002999-89