Решение № 2-3317/2024 2-3317/2024~М-3025/2024 М-3025/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2-3317/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания - ФИО7,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Республики ФИО8,

представителя ответчика – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Республики Крым ФИО9 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании права на получение единовременной выплаты,

установил:

первый заместитель прокурора Республики Крым ФИО9 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение единовременной материальной помощи как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.

Требования искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2 по вопросу предоставления единовременной материальной помощи как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в ходе которой было установлено, что ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние ФИО4, ФИО3 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно информации ГУП РК «Крымэнерго» по указанному адресу зафиксировано аварийное прекращение электроснабжения в связи с погодными условиями в период с 02 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, а также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг обратились с заявлениями о назначении единовременной денежной выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым». По результатам рассмотрения указанных заявлений Департаментом ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в назначении выплат в связи с невключением адреса проживания заявителей в зону чрезвычайной ситуации. При этом Симферопольским ГРЭС ГУП РК «Крымэнерго» в январе 2024 года проведена актуализация адресов, включенных в перечень территорий, на которых время перерыва электроснабжения составило более 24 часов, по итогам которой в него дополнительно включен адрес: <адрес>, данные сведения направлены в администрацию города. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному вопросу ГУП РК «Крымэнерго» ей ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о том, что указанный адрес включен в соответствующий перечень, в связи с чем, для назначения выплаты ей необходимо обратиться в орган местного самоуправления. Об изложенном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомлена администрацией <адрес> по результатам рассмотрения ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением по вопросу назначения выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией, по результатам рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ ей направлен ответ о том, что в соответствии с п. 7.1 Порядка в случае расширения границ зоны чрезвычайной ситуации после окончания срока на обращение за назначением единовременных денежных выплат, граждане, проживающие в жилом помещении, которое дополнительно попало в зону чрезвычайной ситуации, имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат в течение 14 дней со дня принятия соответствующего правового акта о расширении границ зоны чрезвычайной ситуации. Учитывая, что границы зоны чрезвычайной ситуации расширены постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обратилась с заявлением о назначении единовременной материальной помощи, основания для ее выплаты отсутствуют. Вместе с тем пропуск срока для обращения ФИО2 и членов ее семьи с заявлениями о назначении единовременных денежных выплат обусловлен уважительными причинами, поскольку сведения о включении адреса ее проживания в границы зоны чрезвычайной ситуации получены истцом только по результатам рассмотрения ее обращений. Изначально истцы обратились в Департамент с соответствующими заявлениями в установленный срок, при этом решения об отказе в назначении выплат приняты по независящим от них обстоятельствам. По факту несвоевременного включения ГУП РК «Крымэнерго» адреса проживания истцов в соответствующий перечень, предоставленный в орган местного самоуправления, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес генерального директора предприятия. Учитывая изложенное, в настоящее время единственным возможным способом защиты прав истцов является признание за ними в судебном порядке права на назначение единовременных денежных выплат.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Крым ФИО10 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что настоящее исковое заявление предъявляется в защиту социальных прав инвалидов 3 группы ФИО1, ФИО2, а также несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3, которые в силу возраста и состояния здоровья не могут самостоятельно реализовывать право на судебную защиту.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ФИО11 против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в предоставленных возражениях.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ранее ФИО1, ФИО2 в суд подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, обусловленная прохождением опасных метеорологических явлений на территориях Донецкой Народной Республики, Республики Крым и <адрес> в ноябре 2023 года, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон) границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 14.1 Указа главам администраций муниципальных образований Республики Крым поручено определить правовым актом администраций муниципальных образований границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей на территории муниципальных образований, с утверждением перечня пострадавших территорий и объектов.

В соответствии с перечнем границ территорий, на которых нарушены условия жизнедеятельности населения в результате прохождения неблагоприятных метеорологических явлений погоды на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», адрес: <адрес>, не вошел в границы территорий, на которых нарушены условия жизнедеятельности населения в результате прохождения неблагоприятных метеорологических явлений погоды на территории муниципального образования городского округа Симферополя Республики Крым в ноябре 2023 года.

Вместе с тем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», опубликованном на официальном сайте администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ расширены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, вошел и адрес: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» и постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного исполнительного органа Республики Крым» Министерство труда и социальной защиты Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом Республики Крым по вопросу регулирования предоставления единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно вышеуказанному Порядку, органом, уполномоченным осуществлять формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (далее - орган труда и социальной защиты населения).

Глава администрации муниципального района (городского округа) Республики Крым в срок не более 1 рабочего дня после поступления утверждает список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и направляет в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения о назначении единовременной материальной помощи.

Министерство формирует сводный список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, по каждому муниципальному району (городскому округу) Республики Крым и направляет его для подписания соответствующим главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Крым.

После подписания главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Крым сводного списка нуждающихся в получении единовременной материальной помощи Министерство направляет его для согласования в Главное управление МЧС России по <адрес> в части подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, в зоне чрезвычайной ситуации, а также в части подтверждения факта наличия чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.19 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Порядок №), единовременные денежные выплаты гражданам назначаются при одновременном выполнении следующих условий:

- в отношении выплат единовременной материальной помощи:

* проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС Республики Крым);

* нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

Судом установлено, что Прокуратурой Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2 по вопросу предоставления единовременной материальной помощи как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Согласно информации ГУП РК «Крымэнерго» по указанному адресу зафиксировано аварийное прекращение электроснабжения в связи с погодными условиями в период с 02 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

ФИО2, а также ФИО1, действуя в том числе как законный представитель несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг обратились с заявлениями о назначении единовременной денежной выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» (далее - Департамент).

По результатам рассмотрения указанных заявлений Департаментом ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в назначении выплат в связи с невключением адреса проживания заявителей в зону чрезвычайной ситуации (л.д. 27,30, 33,35).

Симферопольским ГРЭС ГУП РК «Крымэнерго» в январе 2024 года проведена актуализация адресов, включенных в перечень территорий, на которых время перерыва электроснабжения составило более 24 часов, по итогам которой в него дополнительно включен адрес: <адрес>, данные сведения направлены в администрацию города.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному вопросу ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о том, что указанный адрес включен в соответствующий перечень, в связи с чем, для назначения выплаты ей необходимо обратиться в орган местного самоуправления (л.д. 51).

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 448 «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» расширены границы зоны чрезвычайной ситуации, в нее включен вышеуказанный адрес.

Об изложенном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомлена администрацией <адрес> по результатам рассмотрения ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением по вопросу назначения выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ей направлен ответ о том, что в соответствии с п. 7.1 Порядка в случае расширения границ зоны чрезвычайной ситуации после окончания срока на обращение за назначением единовременных денежных выплат, граждане, проживающие в жилом помещении, которое дополнительно попало в зону чрезвычайной ситуации, имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат в течение 14 дней со дня принятия соответствующего правового акта о расширении границ зоны чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что границы зоны чрезвычайной ситуации расширены постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обратилась с заявлением о назначении единовременной материальной помощи, основания для ее выплаты отсутствуют (л.д. 39-41).

Суд соглашается с доводами Прокуратуры Республики Крым о том, что пропуск срока для обращения ФИО2 и членов ее семьи с заявлениями о назначении единовременных денежных выплат обусловлен уважительными причинами, поскольку сведения о включении адреса ее проживания в границы зоны чрезвычайной ситуации получены истцом только по результатам рассмотрения ее обращений.

Изначально истцы обратились в Департамент с соответствующими заявлениями в установленный срок, при этом решения об отказе в назначении выплат приняты по независящим от них обстоятельствам.

По факту несвоевременного включения ГУП РК «Крымэнерго» адреса проживания истцов в соответствующий перечень, предоставленный в орган местного самоуправления, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес генерального директора предприятия (л.д. 56-59).

Согласно п. 7.1 Порядка в случае если право на назначение единовременных денежных выплат установлено в судебном порядке, граждане имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «в» пункта 1.4 настоящего Порядка, в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Учитывая обстоятельства дела, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцам причинен вред, в результате которого нарушены условия их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд -

Решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора Республики Крым ФИО9 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании права на получение единовременной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хулапова Г.А.