Решение № 2-1691/2018 2-1691/2018~М-1408/2018 М-1408/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1691/2018

Дело № 2-1691/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Головачевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

10 октября 2018 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к ФИО2 ФИО8 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Беловского городского округа Кемеровской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 ФИО9, в котором просит обязать ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести демонтаж и утилизацию строительного мусора Административного здания площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>.

Заявленные требования мотивирует тем, что во исполнение представления прокуратуры города Белово об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Администрации Беловского городского округа от 14.05.2018 года №-п была создана комиссия по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, было обследовано нежилое здание, расположенное по адресу: г. Белово <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что в зоне в микрорайоне Бабанаково Беловского городского округа расположено нежилое не эксплуатируемое 1 этажное административное здание, собственникам которого является ФИО2 ФИО11, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.2018 года.

Данная постройка оказывает негативное влияние, так как не эксплуатируется, большая часть разрушена. Объект зарос кустарником и травой. Внутри разрушенного здания и на его территории завалы строительного, бытового мусора. Груды кирпичей и отдельных элементов разрушенных стен, плит перекрытий и фундаментных блоков. Доступ в здание не ограничен.

Спорное здание ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и жителей города Белово.

Собственник здания, при прекращении его эксплуатации должен был принять меры, предупреждающие причинение вреда населению Беловского городского округа и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Однако ответчица надлежащий присмотр и содержание здания не осуществляет, здание продолжает оставаться в технически опасном состоянии.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.

В обоснование заявленных требований, истец приводит положения Конституции РФ, ст.210 ГК РФ, ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.7,36,37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также руководствуется положениями ст.46 ГПК РФ.

12.07.2018 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБУ «СЗ ЖКХ» г.Белово, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белово", МБУ "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово, МУ «КЗРиМИ г.Белово».

В судебном заседании от 10.10.2018 года представитель истца по доверенности ФИО1 исковое требование уточнила письменно, просила обязать ответчика произвести демонтаж и утилизацию строительного мусора Административного здания площадью 331,3 кв.м., расположенному по адресу: г.<адрес>, все работы выполнить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, пояснив, что просит об обязании ответчика произвести демонтаж и утилизацию административного здания именно как строительного мусора, площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, <адрес>. Пояснения, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью, дала другие пояснения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании от 10.10.2018 года исковые требования не признала в полном объёме, дала пояснения. Ранее сказанное в судебном заседании от 21.09.2018 года поддержала в полном объёме.

В судебное заседание от 10.10.2018 года не явились надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела представители третьих лиц: МКУ «СЗ ЖКХ» г.Белово, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает полностью; Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белово", ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие по письменному ходатайству, иск полностью поддерживает; МБУ "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово, МУ «КЗРиМИ г.Белово».

В судебное заседание от 10.10.2018 года не явился надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела представитель прокуратуры г.Белово Кемеровской области, о рассмотрении дела уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

Согласно п.п.8,10 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст.12 ГК РФ право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В силу ст.39 ГПК РФ основания и предмет иска определяет истец.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в силу ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства и расчеты, подтверждающие их требования и возражения.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

В силу положений ч.ч.1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 19.06.2018г. (л.д.10-11), собственником административного нежилого здания, площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово, <адрес>, является ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право собственности зарегистрировано 04.02.2014г.

Во исполнение представления прокурора г.Белово (л.д.6-9), Постановлением Администрации Беловского городского округа от 14.05.2018 года (л.д.12), создана комиссия по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, утвержден её состав (л.д.13).

16 мая 2018 года Актом осмотра здания, сооружения, установлено что, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Белово, <адрес>, за магазином «<данные изъяты>», находится здание РСУ, большая часть которого разрушена. На момент осмотра здания и развалин территория не огорожена. Здание одноэтажное кирпичное разрушающееся. Происходит разрушение, а также намокание кирпичной кладки, стены частично разрушены, в части здания оконные и дверные проемы частично заколочены, заложены кирпичом. Внутри разрушенного здания и на его территории завалы строительного и бытового мусора, в виде груды кирпичей и отдельных элементов разрушенных стен, плит перекрытий и фундаментных блоков. Объект зарос кустарниками и деревьями.

Таким образом, выявлены нарушения: собственником разрушенного здания не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а именно не установлена ограждающая конструкция территории разрушенного здания, а также не организована охрана прилегающей территории и разрушенного здания (л.д.14-15). К акту приложен фотоматериал (л.д.18-23) по состоянию на 16.05.2018 года, подтверждающий наличие установленных нарушений.

16.05.2018 года Начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области утверждены рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.16-17).

Согласно ч.ч.1,2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления Администрации Беловского городского округа Кемеровской области с учётом его уточнения к ФИО2 ФИО13 о понуждении к совершению действий – обязании произвести демонтаж и утилизацию административного здания именно как строительного мусора, площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, <адрес>, в месячный срок, отказать, в силу следующего.

Согласно вышеуказанных норм закона, на ФИО2, как собственника административного нежилого здания, площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Белово, <адрес>, возложена ответственность за эксплуатацию указанного объекта недвижимости, а также бремя его содержания. В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик намерена восстановить принадлежащий ей на праве собственности указанный объект недвижимости, что следует из её пояснения в судебном заседании от 21.09.2018 года, и ничем объективно не опровергнуто стороной ответчика. Ею предприняты меры по освобождению здания и прилегающей к нему территории от строительного мусора.

Как следует из рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений по состоянию на 16.05.2018 года (л.д.16-17), рекомендовано предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а именно установить ограждающие конструкции, произвести зашивку оконных и дверных проемов, а также организовать охрану прилегающей территории здания.

Согласно представленного в настоящем судебном заседании акта осмотра здания, сооружения от 08.10.2018 года, утвержденного Начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области 08.10.2018 года, объект осмотра здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: г.Белово, <адрес>, в присутствии собственника. При осмотре установлено: на земельном участке, расположенном по адресу: г.Белово, <адрес>, за магазином «<данные изъяты>», находится нежилое здание. На момент осмотра ведется восстановление кирпичной кладки стен, а также работы по ограждению строительной площадки (установлены металлические трубы диаметром 100 мм, высотой 2,5-3 метра), строительные работы осуществляются бригадой строителей. Выявлены нарушения: Собственником здания предпринимаются необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а именно устанавливается ограждающая конструкция территории строительной площадки. Приложения к акту: фотоматериал на 2 л. В 1 экз. Имеется примечание, что ранее составленный акт осмотра здания, сооружения от 16.05.2018 содержит опечатку в адресе: <адрес>, фактически <адрес>.

Доводы стороны истца в судебном заседании о том, что административное здание, площадью 331,3 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, город Белово, <адрес>, представляет из себя фактически строительный мусор, в связи с чем, необходимо произвести его демонтаж и утилизацию, обоснованно ничем не подтверждены, в том числе и представленным стороной истца актом осмотра здания, сооружения от 08.10.2018 года, равно как и обоснованно ничем не подтверждены доводы истца в исковом заявлении о том, что постройка оказывает негативное влияние, большая часть разрушена, объект зарос кустарником и травой, внутри разрушенного здания и на его территории завалы строительного, бытового мусора, груды кирпичей и отдельных элементов разрушенных стен, плит перекрытий и фундаментных блоков, доступ в здание не ограничен, спорное здание подлежит разрушению, представляет угрозу жизни жителей города Белово, ответчица надлежащий присмотр, содержание здания не осуществляет, здание продолжает оставаться в технически опасном состоянии, указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей. Допустимых, относимых и достаточных доказательств тому, отвечающих требованиям ст.ст.55-57 ГПК РФ, стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено, судом не добыто.

Учитывая, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования с учётом его уточнения, поскольку понуждение ФИО2 к совершению указанных действий, согласно заявленного требования истца, повлечет нарушение её прав как собственника спорного объекта недвижимости.

Таким образом, на основании изложенного выше, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к ФИО2 ФИО14 о понуждении к совершению действий – обязании произвести демонтаж и утилизацию административного здания как строительного мусора, площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, <адрес>, в месячный срок, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к ФИО2 ФИО15 о понуждении к совершению действий – обязании произвести демонтаж и утилизацию административного здания как строительного мусора, площадью 331,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, <адрес>, в месячный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 15 октября 2018 года.

Судья Т.С.Гуляева