Решение № 2-244/2026 2-244/2026~М-2/9/2026 М-2/9/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-244/2026

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2026 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца <данные изъяты>13 <данные изъяты>5,

представителя истца <данные изъяты>14 <данные изъяты>5 в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ <данные изъяты>2,

представителя Министерства социального развития Московской области по доверенности <данные изъяты>8

при секретаре судебного заседания Соломатиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-244/2026 по исковому заявлению <данные изъяты>15 <данные изъяты>5 о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; обязании Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области включить истца в соответствующий список по муниципальному округу Луховицы Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>16 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития №12 Министерства социального развития <данные изъяты>, в котором просила признать распоряжение Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> года <данные изъяты> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет незаконным, нарушающим права и законные интересы <данные изъяты>17 <данные изъяты> г.р.; обязать Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> включить <данные изъяты>18 <данные изъяты> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по муниципальному округу <данные изъяты>; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> 000 руб.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец <данные изъяты> относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и истцу присвоен статус лица, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> года истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <данные изъяты> по предыдущему месту жительства истца. Истец утверждает, что до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Позднее истец переехала на постоянное место жительства в <данные изъяты> и сделала себе регистрацию по месту жительства с <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном округе <данные изъяты> в порядке перевода из списка региона предыдущего места проживания по новому месту жительства. Распоряжением ответчика от <данные изъяты><данные изъяты> истцу было отказано во включении в список в порядке перевода в муниципальный округ <данные изъяты>, в связи с тем, что перемена места жительства истцом осуществлена после достижения ею совершеннолетия. Истец указала, что ответчиком правовых оснований, исключающих её право на включение в указанный список после перемены места жительства по достижению совершеннолетия и изменения социальной категории на «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не приведено. Истец считает, данное распоряжение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца.

В судебном заседании истец <данные изъяты>19 и её представитель в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ <данные изъяты>2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности <данные изъяты>8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В письменной позиции по делу начальник Окружного управления социального развития <данные изъяты><данные изъяты>20 сообщает, что в соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> Постановление Правительства РФ от <данные изъяты> N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" при перемене места жительства детей – сирот с заявлением в письменной форме о исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей - сирот (далее – орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети - сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей - сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей - сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей – сирот (далее – представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей – сирот и детей, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей – сирот.

Согласно письму Министерства просвещения Российской Федерации от <данные изъяты> №ДГ 812/07 «О направлении разъяснений» новое место жительства у ребенка – сироты должно было появиться до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение по новому месту жительства соответственно должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия. Исходя из норм Правил формирования списка, лица, достигшие возраста 23 лет, не могут обращаться с таким заявлением.

<данные изъяты>21 <данные изъяты>5, <данные изъяты> г.р., до достижения возраста 18 лет в органе опеки и попечительства на территории <данные изъяты> на учёте не состояла.

Суд, выслушав объяснения сторон, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что родителями истца <данные изъяты>22 являются <данные изъяты>3 и <данные изъяты>4 (л.д.15).

Решением Кыринского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, <данные изъяты>4 лишена родительских прав в отношении <данные изъяты>23 <данные изъяты>5, <данные изъяты> года рождения (л.д.16-17).

Решением Кыринского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, <данные изъяты>3 лишен родительских прав в отношении <данные изъяты>24 <данные изъяты>5 (л.д.18-19).

<данные изъяты> над несовершеннолетней <данные изъяты>10 назначена опека, опекун <данные изъяты>9.

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>25 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <данные изъяты>.

Материалами дела и устными объяснения сторон, не установлен факт получения <данные изъяты>26 жилого помещения на основании вышеуказанного приказа.

Согласно уведомлению №<данные изъяты> от <данные изъяты> у <данные изъяты>27 нет в собственности на территории Российской Федерации объектов недвижимости.

Из копии паспорта истца усматривается, что с <данные изъяты>. <данные изъяты>10 была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с <данные изъяты>. адрес регистрации: <данные изъяты>; с <данные изъяты>. по настоящее время: <данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>28 обратилась с заявлением в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства.

<данные изъяты> Министерство социального развития <данные изъяты> вынесло Распоряжение <данные изъяты> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Основанием для отказа послужило отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В тексте распоряжения указано, что при перемене места жительства несовершеннолетнего ребенка-сироты с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства обращается его законный представитель. Самостоятельно обратиться гражданин, приобретший полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот, имеет право только в случае, если его законный представитель не обратился с таким заявлением до приобретения гражданином полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Право на обеспечение по новому месту жительства соответственно должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия. Исходя из норм Правил формирования списка, лица, достигшие возраста 23 лет, не могут обращаться с таким заявлением.

Суд считает, что обжалуемое распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты> является незаконным, поскольку при принятии решения не были учтены обстоятельства, существенные для рассмотрения заявления попечителя.

При вынесении настоящего решения суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Утверждение представителя ответчика о том, что по новому месту жительства лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат включению в Список при условии переезда в другой субъект Российской Федерации до достижения ими возраста 18 лет, является ошибочным.

В соответствии с частью первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно

лишен жилища.

Согласно ч.1 п.п. «б, ж» ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; социальная защита, включая социальное обеспечение; защита семьи, материнства, отцовства и детства; создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>29 на момент возникновения спора относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в статье 1 Федерального закона от <данные изъяты> N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), и достигла 23 лет.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в него, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст. 8 названного Федерального закона).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; порядок такого исключения и включения в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 указанной выше статьи).

Такой порядок установлен Правилами, регламентирующими вопросы формирования Списка, примерный перечень документов, необходимых для включения в него, сроки и основания принятия соответствующего решения, сроки включения в список, а также порядок исключения, в частности, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 397 (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Из анализа приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Правила соответствуют статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ в части обеспечения лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления в случае перемены места жительства, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержит уточнение о том, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет такое лицо вправе самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением, не может толковаться никак иначе как в совокупности с иными положениями названного нормативного правового акта.

Так, пунктом 35 Правил в числе оснований, по которым уполномоченный орган принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, такое основание, как достижение названных выше лиц определенного возраста, отсутствует. Следовательно, утверждение представителя ответчика о том, что по новому месту жительства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, подлежат включению в Список при условии переезда в другой субъект Российской Федерации до достижения ими возраста 18 лет, является ошибочным.

Таким образом, исковое заявление <данные изъяты>30 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При рассмотрении настоящего дела судебные расходы истца состоят из уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается соответствующим чеком (л.д.6).

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать указанную сумму судебных расходов в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты>31 <данные изъяты>5 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжения Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе <данные изъяты>32 <данные изъяты>5 во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Обязать Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> включить <данные изъяты>33 <данные изъяты>5 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет по муниципальному округу <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства социального развития <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>34 <данные изъяты>5 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 13 апреля 2026 года.

Судья Н.П.Бондаренко