Постановление № 5-22/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-22/2018

Дело № 5-22/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 февраля 2018 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Второва Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, (информация скрыта), не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении рейдового мероприятия по водным объектам рыбохозяйственного значения Орловской области государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Курской и Орловской областям Московско - Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 10 декабря 2017 года в 14 часов 00 минут в запретные для вылова (добычи) сроки (с 01.10 по 30.04) - период запрета вылова (добычи) водных биологических ресурсов на зимовальных ямах, был выявлен факт нахождения ФИО1 с орудием вылова (добычи) - одной рыболовной удочкой, на левом берегу зимовальной ямы реки Зуша (от высоковольтной линии до Коммашевского моста в городе Мценске), применение которой в данном районе и в данный период времени запрещено, в 50 метрах выше по течению от Коммашевского моста в городе Мценске, напротив п. Красный Борец Мценского района Орловской области.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе и настоящем постановлении, признал полностью, в содеянном раскаялся, при назначении наказания просил учесть, что совершил правонарушение впервые, не причинил ущерба охраняемым законом интересам.

Государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Курской и Орловской областям Московско - Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 просил вынести в отношении ФИО1 постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно положениям ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) от 18 ноября 2014 года N 453 (в ред. от 27.07.2017) утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Правил Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Орловской области.

Пункт 15.2 Правил запрещает при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе, на зимовальных ямах.

Исходя из содержания пункта 23 Правил к запретным для добычи (вылова) водных биоресурсов районам, где запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в течение года, а именно, в период с 1 октября по 30 апреля, относятся зимовальные ямы, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», с 1 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», в том числе зимовальная яма реки Зуша: от высоковольтной линии до Коммашевского моста в городе Мценске.

В соответствии с п. 16.3 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и других плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» (в ред. от 31.10.2017), к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Как следует из материалов дела, ФИО1, находясь 10 декабря 2017 года в 14 часов 00 минут на левом берегу зимовальной ямы реки Зуша (от высоковольтной линии до Коммашевского моста в городе Мценске), а именно, в 50 метрах выше по течению от Коммашевского моста в г. Мценске, напротив п. Красный Борец Мценского района Орловской области, то есть в запрещенные для вылова (добычи) водных биологических ресурсов сроки и месте, имел при себе орудие лова - одну рыболовную удочку, применение которой в данном районе и в данный период времени запрещено, чем нарушил п. п. 15.2 и 16.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 (в ред. от 27.07.2017).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 19.01.2018, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10); определением (номер обезличен) о возбуждении государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Курской и Орловской области ФИО4 10.12.2017 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нахождения 10.12.2017 в 14 час. 00 мин. на зимовальной яме руки Зуша, в запретные для вылова (добычи) сроки (с 01.10 по 30.04) – период запрета вылова (добычи) водных биологических ресурсов на зимовальных ямах, с орудием вылова (добычи) водных биоресурсов, применение которой в данном районе и в данный период времени запрещено, в отношении неустановленного лица (л.д. 11); протоколом изъятия вещей и документов от 10.12.2017, а именно, орудия совершения административного правонарушения (одной рыболовной удочки марки «SUIMANO»), обнаруженного на левом берегу зимовальной ямы (от высоковольтной линии до Коммашевского моста в городе Мценске) у ФИО1(л.д. 9-10); фототаблицей к протоколу изъятия вещей и документов от 10.12.2017 (л.д. 11-12); план-схемой места правонарушения от 10.12.2017 по адресу: (адрес обезличен) (л.д.13); объяснением ФИО1 от 25.12.2017, в котором он не отрицает, что 10.12.2017 примерно в 14 час. 00 мин. находился на левом берегу зимовальной ямы (от высоковольтной линии до Коммашевского моста в городе Мценске) с орудием лова (л.д.17); справкой государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Курской и Орловской области ФИО4 о том, что ФИО1 в период с 10.12.2016 по 19.01.2018 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства не привлекался (л.д.26).

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При наличии указанных обстоятельств, исходя из совокупности вышеизложенных требований действующего законодательства, судья приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 находился в местах запрета добычи (вылова) водных биоресурсов в запрещенные для вылова (добычи) сроки и при нем находилось орудие лова, то его действия образуют состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, так как объективную сторону данного состава административного правонарушения образуют действия (бездействия), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами являются раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, и признание им своей вины.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие причиненного ущерба водным биологическим ресурсам, личность ФИО1, совершившего правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования впервые, суд считает возможным назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.37, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на указанные реквизиты:

УФК по Орловской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству)

ИНН № <***>,

КПП № 772401001,

Расчетный счет получателя № 40101810100000010001,

КБК 07611690050056000140, в ГРКЦУ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел,

БИК 045402001,

Вид платежа 08,

Код ОКТМО – 54636000,

УИН – 0,

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. Н. Второва