Решение № 12-518/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-518/2019

Дело №12-518/2019


РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А, рассмотрев жалобу директора филиала «Тепловые сети» АО «СИБЭКО» Тузовского ххх на постановление государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 06.08.2019 № 32-018-2 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 32-018-2 государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 директор филиала «Тепловые сети» АО «СИБЭКО» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление полежит отмене, поскольку вынесено с нарушением процессуальных норм, в частности он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, предписание выдавалось в отношении юридического лица АО «СИБЭКО», в связи с чем заявитель не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ФИО2 – Кузнецов А.Е., Светлицкий И.И. доводы жалобы поддержали, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 32-018 от 29.01.2019, по результату внеплановой выездной проверки на основании распоряжений Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 3-32-06/1730 от 04.12.2018, № 03-32-06/6 от 09.01.2019 в отношении АО «СИБЭКО» с целью проверки выполнения пунктов ранее выданного предписания выявлено, что не выполнено в установленный срок (до 26 октября 2018 года) ранее выявленное нарушение № 19 указанное в предписании № 32-0199/П-ОЗП-153 от 02.10.2018, а именно, отсутствует необходимое количество лиц (персонала, рабочих) обслуживающих оборудование под давлением, состоящих в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющих квалификационным требованиям, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенных в установленном порядке к самостоятельной работе, которые непосредственно подчинены лицам, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.

На основании оспариваемого постановления от 06.08.2019 директор филиала «Тепловые сети» АО «СИБЭКО» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом, статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, в материалы дела надзорным органом предписание № 32-0199/П-ОЗП-153 от 02.10.2018 не представлено, однако из Акта проверки № 32-0199/А-КИП-001 от 14.01.2019, составленного надзорном органом по результатам проверки исполнения предписания, судьей усматривается, что предписание № 32-0199/П-ОЗП-153 от 02.10.2018 о выявленных нарушениях на объектах филиала «Локальные котельные», филиала «Тепловые сети» выдавалось должностным лицом надзорного органа в адрес АО «СИБЭКО», указанная проверка по исполнению данного предписания также проводилась в отношении юридического лица АО «СИБЭКО».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что директору филиала «Тепловые сети» АО «СИБЭКО» ФИО2 предписание № 32-0199/П-ОЗП-153 от 02.10.2018 не выдавалось, указанное предписание адресовано юридическому лицу, следовательно, ФИО2 не является должностным лицом, ответственным за исполнение предписания, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренный частью 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в его действиях отсутствует.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в представленных надзорным органом материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрении дела на 06.08.2019, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований административного закона.

Допущенные при рассмотрении дела должностным лицом надзорного органа процессуальные нарушения также влекут безусловную отмену постановления.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № № 32-018-2 государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу ФИО2

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.Л. Малахов