Постановление № 5-1174/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-1174/2018

Дело № 5-1174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года <...>, каб. № 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТД Интерторг», расположенного по адресу: <...>, ОГРН №** ИНН №**,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2018 проведена проверка исполнения ООО «ТД Интерторг», осуществляющего деятельность на объекте - гипермаркет «С», законодательства РФ в области ветеринарии, в ходе которой установлено, что Обществом нарушен п. 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 №13-7-2/469.

В связи с чем, **.**..2018 заместителем начальника отдела по противоэпизоотическим мероприятиям Государственного управления ветеринарии Псковской области ФИО1 в отношении ООО «ТД Интерторг» составлен протокол № 59 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ТД Интерторг» не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и несоответствием протокола требованиям действующего законодательства. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Государственного управления ветеринарии Псковской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что совершенное ООО «ТД «Интерторг» правонарушение является длящимся, поскольку и до настоящего времени нарушения закона продолжаются и обществом не устранены, в связи с чем срок давности, который в данном случае составляет один год, должен исчисляться с момента выявления нарушений в результате проведенной управлением проверки. Протокол об административном правонарушении от **.**..2018 №59 в отношении ООО «ТД «Интерторг» в рамках данного административного дела был составлен при отсутствии надлежащего уведомления законного представителя ООО «ТД «Интерторг». Поскольку до настоящего времени срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ не истек, Управление не лишено возможности пересоставить протокол об административном правонарушении в установленном порядке. В связи с чем просили прекратить производство по делу ввиду отсутствия надлежащего уведомления представителя юридического лица о составлении протокола, без рассмотрения дела по существу. При этом просили принять во внимание решение Арбитражного суда Псковской области от **.**..2018

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия основания, предусмотренных ч.1 приведенной статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной **.**..2018 проверки установлен факт нарушения ООО «ТД Интерторг», осуществляющего деятельность на объекте - гипермаркет «С», п. 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 №13-7-2/469.

**.**..2018 заместителем начальника отдела по противоэпизоотическим мероприятиям Государственного управления ветеринарии Псковской области ФИО1 в отношении ООО «ТД Интерторг» составлен протокол № 59 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частями 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол № 59 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД Интерторг», составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, адресованное ООО «ТД Интерторг» (гипермаркет С №ПО 001), получено **.**..2018 директором ГМ Ж И.Л.

Однако документы, подтверждающие должностное положение Ж. И.Л., а также документы, свидетельствующие о наличии у Ж. И.Л. полномочий на представление интересов ООО «ТД Интерторг», материалы дела об административном правонарушении не содержат и суду не представлены.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТД Интерторг» находится по адресу: 187026, <...>. По указанному адресу Обществу уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось.

Таким образом, ООО «ТД Интерторг» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была направлена ООО «ТД Интерторг» по месту нахождения.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Признание протокола недопустимым доказательством по делу исключает возможность привлечение ООО «ТД Интерторг» к административной ответственности, поскольку с учетом исследованных доказательств, возникают неустранимые сомнения в его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТД Интерторг», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина