Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Дело №2а-221/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре Саттаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения полномочий в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил. Установлено, что биотермическая яма, расположенная по адресу: . . ., находящаяся в ведении исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным правилам, а именно, отсутствуют: траншея с внутренней стороны забора по всему периметру с устройством вала из вынутого грунта; мост через траншею; крышки и навес над ямой; помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; вытяжная труба; ворота и крышки биотермической ямы не запираются на замки. Кроме того, рядом с биотермической ямой обнаружена, огороженная глухим забором, территория, на которой имеется вывеска «Биотермическая яма». По факту на огороженной территории биотермическая яма отсутствует. Также отсутствуют: траншея с внутренней стороны забора по всему периметру с устройством вала из вынутого грунта; помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; ворота и крышки биотермической ямы не запираются на замки.

Указанные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Горожанкина Л.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по приведению биотермической ямы в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил.

Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Горожанкиной Л.Г. и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Для осуществления данных полномочий, согласно подпункту «ц» пункта 2 статьи 26.11 указанного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

Согласно статье 1 Закона РТ от 13.01.2012 N 9-ЗРТ (ред. от 01.07.2015) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - государственные полномочия):

1) содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям (далее - объекты), в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством;

2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов;

3) консервация биотермических ям.

Перечень объектов, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.04.2012 №620-р, биотермическая яма, расположенная в 2,5 км на юг от д. Новое Узеево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан передана в ведение исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района.Исходя из требований пункта 1.6. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, следует, что места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

В силу пункта 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из внутреннего грунта. Через траншею перекидывают мост.

Согласно пункту 5.7. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», при строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

В силу пункта 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

В соответствии с пунктом 6.2. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

Судом установлено, что биотермическая яма, расположенная в . . ., указанным требованиям ветеринарно-санитарных правил не соответствуют: траншея с внутренней стороны забора по всему периметру с устройством вала из вынутого грунта; мост через траншею; крышки и навес над ямой; помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; вытяжная труба; ворота и крышки биотермической ямы не запираются на замки. Кроме того, рядом с биотермической ямой обнаружена, огороженная глухим забором, территория, на которой имеется вывеска «Биотермическая яма». По факту на огороженной территории биотермическая яма отсутствует. Также отсутствуют: траншея с внутренней стороны забора по всему периметру с устройством вала из вынутого грунта; помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; ворота и крышки биотермической ямы не запираются на замки.

Указанные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представление прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан №02-08-03-17 от 01 июня 2017 года об устранении указанных нарушений, не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействие исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, является незаконным, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства.

Обязать исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан привести биотермическую яму, расположенную по адресу: . . . в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами, а именно: установить новую емкость для хранения биологических отходов, оборудовав ее крышкой, навесом и вытяжной трубой, повесить замки на крышку биотермической ямы и на ворота скотомогильника, оборудовать обвалку вокруг траншеи с внутренней стороны забора по всему периметру биотермической ямы, пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении указанного решения сообщить в Аксубаевский районный суд Республики Татарстан и прокурору Аксубаевского района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.В. Никитина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2017 года.

Судья: А.В. Никитина