Постановление № 1-3/2019 1-78/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 1-3/2019

Дело № 1-3/2019 (1-78/2018)

УД№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Анжеро-Судженск 16 января 2019 года

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гуляевой И.М.,

с участием государственного обвинителя Головиной Е.Ю.,

подсудимой Л.М.А.

защитника- адвоката Кашпурова С.В., представившего удостоверение № от <дата>, ордер № от <дата>,

при секретаре Селеверовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Л.М.А., <...>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Л.М.А. обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

Начальник <...> Л.М.А., назначенная на должность с <дата> приказом начальника <...>, исполняя возложенные на нее должностные обязанности, действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Инструкцией <...>, Инструкцией о работе отделов (групп) <...>, должностной инструкцией <...>, согласно которыми Л.М.А.:

-в соответствии с п. 5 должностной инструкции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; Законом Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; трудовым, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; указами Президента Российской Федерации; Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №1772-р; иными распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными актами Минюста России; приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области; Уставом учреждения и должностной инструкцией;

-в соответствии с п. 19 должностной инструкции обязана знать и применять положения нормативных документов, регламентирующих работу учреждений и органов УИС, действующих на момент исполнения должностной инструкции, по направлению деятельности;

-в соответствии с п. 28 должностной инструкции обязана осуществлять общее руководство работой отдела, текущее и перспективное планирование;

-в соответствии с п. 29 должностной инструкции обязана организовывать деятельность отдела и обеспечивать качественную работу сотрудников по выполнению поставленных задач;

-в соответствии с п. 30 должностной инструкции обязана осуществлять контроль за соблюдением законности, при освобождении подозреваемых, обвиняемых, осужденных;

-в соответствии с п. 32 должностной инструкции обязана лично проводить сверку личных дел осужденных с фактическим наличием;

-в соответствии с п. 35 должностной инструкции обязана лично осуществлять подготовку необходимых документов по исполнению актов по амнистии и помиловании;

-в соответствии с п. 36 должностной инструкции обязана ежедневно осуществлять контроль за своевременным этапированием осужденных в исправительные учреждения;

-в соответствии с п. 56 должностной инструкции несет ответственность за несоблюдение положений Конституции Российской Федерации; Закона Российской Федерации от <...> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Федерального закона Российской Федерации от <...> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; трудового, уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации; Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от <...>; иных распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации; нормативных актов Минюста России; приказов, распоряжений и указаний ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>;

-в соответствии с п. 3 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» осуществляла контроль за своевременным освобождением подозреваемых, обвиняемых и осужденных из следственных изоляторов (тюрем) и обеспечивала оформление документов об этом;

-в соответствии с п. 14 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» для осуществления контроля за своевременным освобождением, а также за наступлением сроков, по отбытии которых возможно рассмотрение ходатайства об условно-досрочном освобождении, представление к замене неотбытой части срока лишения свободы более мягким видом наказания, переводу в колонию-поселение, переводу из одних условий отбывания наказания в другие на каждого осужденного, прибывшего в колонию, заполнять контрольно-сроковую карточку. Из этих карточек составлять контрольно-сроковую картотеку. В конце года из контрольно-сроковой картотеки для особого контроля выделять карточки на осужденных, подлежащих освобождению в следующем году, которые размещать по датам окончания срока наказания (месяц, день);

-в соответствии с п. 56 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» освобождение осужденных производить на основании выверенных сведений о сроке лишения свободы. Запрещалось освобождать осужденных лишь по данным о сроке наказания, содержащихся в учетных и контрольно-сроковых карточках на них.

В период с <дата> по <дата> начальник <...> Л.М.А., находясь <адрес>, осознавая, что в соответствии с п.30 своей должностной инструкции, п.п. 2, 14, 54, 56, 68 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <...> «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений», п.п. 3, 34, 67, 97, 99 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <...> «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», она обязана осуществлять контроль за своевременным освобождением осужденных и обеспечивать оформление необходимых документов; освобождение производить на основании выверенных сведений о сроке лишения свободы; не освобождать осужденных лишь по данным о сроке наказания, содержащихся в учетных и контрольно-сроковых карточках на них; подписать лично справку об освобождении, выделила карточку осужденного ФИО1 к освобождению. При этом в указанный период времени Л.М.А. должна была сверить сведения о сроке лишения свободы, указанные в контрольно-сроковой карточке ФИО1 с данными о сроке наказания, содержащимися в личном деле последнего, согласно которым <дата> приговором <...> ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде <...> в срок отбывания наказания ФИО1 зачтено время содержания его под стражей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данный приговор <...> вступил в законную силу <дата>. Таким образом, ФИО1 подлежал освобождению из исправительного учреждения <дата>. Однако, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности, предусмотренные п. 30 должностной инструкции, п.п. 2, 14, 54, 56, 68 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений», п.п. 3, 34, 67, 97, 99 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», ч. 1 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Л.М.А. не произвела сверку срока лишения свободы (дату освобождения) осужденного ФИО1 путем изучения личного дела и контрольно-сроковой карточки осужденного ФИО1, ограничившись данными о сроке наказания, содержащимися в контрольно-сроковой карточке последнего, согласно которой окончание срока лишения свободы ошибочно указано – <дата>. Вместе с тем Л.М.А., будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе <...>. <дата>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законности при освобождении осужденного ФИО1 из <...>, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде нарушения прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, не изучила надлежащим образом личное дело осужденного ФИО1, не проявила должной внимательности, не выявила обстоятельства, препятствующие его освобождению, а именно осуждение ФИО1 приговором <...> от <дата> с зачетом времени содержания его под стражей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В результате чего до <...>. <дата> Л.М.А. подготовила и подписала справку об освобождении формы Б № ФИО1, которая стала основанием для незаконного освобождения его <дата> за № месяцев № дня до истечения срока наказания, определенного судом. После освобождения из <...> ФИО1 <дата> в период не отбытого срока лишения свободы совершил преступление, предусмотренное <...>, за что приговором <...> от <дата> был признан виновным. Допущенное Л.М.А. халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном освобождении осужденного, не достижении целей наказания, одной из которых, согласно ст.43 Уголовного кодекса Российской Федерации, является восстановление социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, а также назначения уголовного судопроизводства, которой в соответствии со статьей 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является, в том числе, защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений.

Органами предварительного расследования действия Л.М.А. квалифицированы по <...>, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Л.М.А.., ее защитник Кашпуров С.В. заявили ходатайство о прекращении уголовного дела и об освобождении Л.М.А. от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Государственный обвинитель Головина Е.Ю. против удовлетворения заявленного ходатайства не возражала.

Согласно п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Органами предварительного расследования Л.М.А. вменено совершение преступления <дата>, следовательно, срок давности привлечения к уголовной ответственности нужно исчислять с <дата> по <дата>. Также из материалов дела следует, что Л.М.А. от следствия и суда на протяжении указанного времени не уклонялась.

Судом Л.М.А. разъяснено, что прекращение уголовного преследования в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности не отнесено законом к числу реабилитирующих оснований.

Л.М.А. согласна с прекращением уголовного преследования по указанным основаниям, настаивала на удовлетворении ходатайства.

Учитывая, что сроки привлечения Л.М.А. к уголовной ответственности за преступление, указанное в описательной части постановления, истекли, при этом Л.М.А. от органов следствия и суда не уклонялась, согласна на прекращение уголовного преследования на основании ч.1 ст.78 УК РФ, суд полагает правильным освободить ее от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Ранее избранную меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Л.М.А. по вступлению постановления в законную силу следует отменить.

В соответствии с положениями ст.81 УПК вопрос о вещественных доказательствах должен быть разрешен следующим образом: <...>

<...>

<...> следует хранить в материалах дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.78 УК РФ, ст.ст.24, 27, 239 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Л.М.А. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру пресечения в отношении Л.М.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлению постановления в законную силу отменить.

Вещественные доказательства: <...>

<...> хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления, затрагивающего интересы Л.М.А., она вправе в течение 10 дней заявить ходатайство о своем участии и об участии адвоката в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: И.М. Гуляева