Решение № 2-214/2025 2-214/2025~М-2/2025 М-2/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-214/2025

Дело № 2-214/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000014-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 7 февраля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании принять меры по определению управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании принять меры по определению управляющей организации.

Как следует из искового заявления прокурора, прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению Филиала № 17 АО «Газпром газораспределение Краснодар» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, по результатам которой установлено, что на территории Приморско-Ахтарского района расположено 6 многоквартирных домов (Приморско-Ахтарский район, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>), в которых выбран непосредственный способ управления. Вместе с тем на момент проверки установлено, что договоры на техническое обслуживание и (или) ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах отсутствуют, что подтверждается информацией специализированной организации. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Таким образом, выполнение работ по ремонту и обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является обязательным видом работ, в том числе при непосредственном способе управления. Отсутствие указанных договоров со специализированной организацией свидетельствует о том, что выбранный способ управления собственниками помещений в многоквартирных домах фактически не реализуется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Администрацией муниципального округа никаких мер, направленных на определение управляющей организации для вышеперечисленных многоквартирных домов, не принималось, что противоречит требованиям ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, п. 131(1) Постановления № 354, п. 1 Правил № 75. Несоблюдение администрацией муниципального округа требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества. Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права собственников многоквартирных домов, членов их семей, нанимателей, членов их семей, а также лиц, постоянно или временно пребывающих в указанных помещениях. Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации создается угроза жизни и здоровью не только вышеперечисленных лиц, а также лиц, которые проживают в соседних жилых помещениях, определить круг лиц не представляется возможным. Прокурор просит: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 6 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский округ муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района по обращению Филиала № 17 АО «Газпром газораспределение Краснодар» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в ч. 1, 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 настоящего федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

На основании ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что на территории Приморско-Ахтарского района расположено 6 многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в которых выбран непосредственный способ управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На территории района деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляет специализированная организация – Филиал № 17 АО «Газпром газораспределение Краснодар».

В соответствии с п. 131(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», лица, указанные в подп. «а» и «б» п. 131 Постановления № 354, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Вместе с тем на момент проверки установлено, что договоры на техническое обслуживание и (или) ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах отсутствуют, что подтверждается информацией специализированной организации.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Таким образом, выполнение работ по ремонту и обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является обязательным видом работ, в том числе при непосредственном способе управления.

Отсутствие указанных договоров со специализированной организацией свидетельствует о том, что выбранный способ управления собственниками помещений в многоквартирных домах фактически не реализуется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» указанные Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу подп. 2 п. 3 Правил № 75, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договора, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ.

Администрацией муниципального округа никаких мер, направленных на определение управляющей организации для вышеперечисленных многоквартирных домов, не принималось, что противоречит требованиям ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, п. 131(1) Постановления № 354, п. 1 Правил № 75.

Несоблюдение администрацией муниципального округа требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества.

Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права собственников многоквартирных домов, членов их семей, нанимателей, членов их семей, а также лиц, постоянно или временно пребывающих в указанных помещениях.

Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации создается угроза жизни и здоровью не только вышеперечисленных лиц, а также лиц, которые проживают в соседних жилых помещениях, определить круг лиц не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании принять меры по определению управляющей организации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 6 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 10 февраля 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова