Решение № 2А-286/2021 2А-286/2021~М-209/2021 М-209/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-286/2021

Дело № 2а-286/2021

УИД 61RS0049-01-2021-000454-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием представителя административного ответчика, назначенного судом в порядке ст. 54 КАС РФ, адвоката Афанасьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-286/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налогов, пени, в котором просит взыскать с ФИО1 (№ задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 3176 рублей 23 копейки за 4 квартал 2016 года.

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика, поскольку плательщиком страховых взносов по данным налогового органа за период за 4 квартал 2016 года, поскольку зарегистрирована с 9.11.2015 в качестве индивидуального предпринимателя. 3.03.2017 ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составил 19 356 рублей 48 копеек, размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год составил 3 796 рублей 85 копеек. Административный ответчик в установленный срок сумму страхового взноса не уплатила.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам с административного ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование №37524 от 6.07.2017, непогашенный остаток по которому составил 3 176 рублей 23 копейки по сроку уплаты до 9.01.2017 год за 4 квартал 2016 года. В связи с неуплатой налогоплательщиком недоимки, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Однако определением мирового судьи от 6.10.2020 взыскателю было отказано в принятии заявления. Задолженность налогоплательщик до настоящего времени не погасил, в связи, с чем налоговый орган вынужден обратиться в Песчанокопский районный суд Ростовской области для взыскания сумм недоимки по налогам и пени.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени, месте и дате слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 по адресу: <адрес>, адресу регистрации: <адрес>, что подтверждается сведениями, предоставленными ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 33, 38). Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика «истек срок хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии со ст. 102 КАС РФ в связи с неизвестностью места пребывания ФИО1 суд рассматривает дело по последнему известному месту жительства административного ответчика с участием адвоката Афанасьева А.В., в соответствии с ч.4 ст. 54 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Афанасьев А.В. возражает против удовлетворения административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд за взысканием налоговых платежей, отсутствием оснований для восстановления указанного срока.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.57 Конституции РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Основания и порядок взыскания налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлены ст. 48 НК РФ.

Из п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.9 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.18.1. НК РФ в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам регламентирован ст.430 НК РФ.

В соответствии с п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.09.2020 подтверждается, что ИП ФИО1 прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию №37524 МИФНС №16 по Ростовской области по состоянию на 06.07.2017 за ФИО1 числится задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС (установленный налоговым законодательством срок – 09.01.2017), - 3 176 рублей 23 копейки, пени – 180 рублей 59 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ (установленный налоговым законодательством срок – 09.01.2017) – 19 356 рублей 48 копеек, пени – 2 143 рубля 52 копейки; установлен срок для добровольного погашения – 28.07.2017.

Направление административному ответчику требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №1651 от 28.07.2017.

Общая сумма по требованию №37524 от 06.07.2017 превысила 3 000 рублей, срок исполнения требования истек 28.07.2017, шестимесячный срок для подачи заявления истек 28.01.2018.

Фактически административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только в 29.09.2020.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района от 6.10.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Ростовской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании налога с ФИО1, поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано за пределами сроков, установленных для обращения в суд статьей 48 НК РФ.

С административным исковым заявлением в районный суд налоговый орган обратился 15.04.2021.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Однако административный иск не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Таким образом, суд считает, что своевременность подачи настоящего административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку административным истцом не приведено доказательств уважительности причин пропуска срока, оснований для восстановления указанного срока не имеется, в связи с этим суд приходит к выводу, что пропуск административным истцом срока для обращения в суд, в данном случае в соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 286-290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года