Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Дело № 2а-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Плюсса

Псковская область 11 октября 2017 года

Плюсский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Самойловой И.Б.,

при секретаре Николаевой И.С.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о возложении обязанности отменить приостановление осуществления действий по государственной регистрации права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о приостановлении с 24.04.2017 года действий по государственной регистрации права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером (А.) и жилого дома с кадастровым номером (В), указав, что 12.04.2017 года они подали документы № …-44, № …-45 на регистрацию перехода права собственности на указанные земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: … дер. З. ….

24.04.2017 года Управлением вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав.

С приостановлением действий по государственной регистрации прав на объекты недвижимости они не согласны по тем основаниям, что определение Василеостровского районного суда не является процессуальным документом, подлежащим обязательному исполнению Управлением Росреестра, не содержит перехода права собственности, запрета (ареста) на совершение регистрационных действий, не содержит указаний на действия, которые должен выполнить Росреестр. Данное определение вынесено для исполнения третьими лицами. Без соответствующего договора отчуждения определение Василеостровского районного суда юридической силы не имеет.

В судебное заседание административные истцы ФИО2 и ФИО3 не явились.

Судебные документы на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и извещения о судебном заседании, назначенном на 10 часов 11.10.2017 года, направленные ФИО2 и ФИО3 по адресам, указанным ими в административном исковом заявлении, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно части 2 статьи 100 КАС РФ отказ адресата в получении судебного извещения признается надлежащим извещением стороны о слушании дела.

Об отказе ФИО2 и ФИО3 в получении судебных извещений свидетельствует их возврат в связи с истечением срока хранения.

Суд не был поставлен в известность, что неполучение административными истцами судебной корреспонденции, их неявка в судебное заседание вызваны уважительными причинами.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Признавая явку ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не обязательной, суд, с согласия представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1, рассмотрел дело в отсутствие административных истцов.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 и ФИО3 12.04.2017 года подали в МФЦ заявление и документы на переход права собственности на земельный участок и жилой дом на основании договора купли-продажи с использованием материнского капитала, которые поступили на рассмотрение в Управление Росреестра Псковской области. 24.04.2017 года регистрация была приостановлена на три месяца. Приостановление действий по государственной регистрации было вызвано тем, что от С. в Управление Росреестра 20.04.2017 года поступило заявление с информацией о наличии мирового соглашения от 14.10.2016 года. Из приложенной к заявлению копии мирового соглашения усматривается, что ФИО2 обязана зарегистрировать право собственности на указанные земельный участок и жилой дом и по истечении 30 дней после регистрации заключить с С. договор купли- продажу на эту недвижимость.

Для возобновления регистрационных действий ФИО2 и ФИО3 предлагалось в течение трех месяцев представить документы, устраняющие препятствия к регистрации прав. Поскольку таких документов представлено не было, оспариваемое ФИО2 и ФИО3 приостановление регистрационных действий права собственности и перехода права собственности на земельный участок и жилой дом отменено в связи с принятием 21.07.2017 года Управлением Росреестра решения об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, который ими не оспаривается.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого уведомления о приостановлении действий по государственной регистрации данный Федеральный закон вступил в законную силу, необходимо руководствоваться его положениями.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017 «О государственной регистрации», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (ч.2 п.2, п.5).

Согласно п.1 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В силу ч.3 ст.3, п.3 ч.1 ст.29 названного Закона на орган регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации возложена обязанность проверки действительности поданных документов, наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, регистратор должен установить, что форма, содержание и результат сделки являются законными и не влекут нарушения чьих-либо законных прав и интересов.

Из сообщения Управления Росреестра по Псковской области от 23.08.2017 года следует, что 12.04.2017 года ФИО2 и ФИО3 подали заявления № …-44, № …-45 на регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером (А) и жилой дом с кадастровым номером (В), расположенные по адресу: …, д. З., … на основании договора купли-продажи от 12.04.2017 года.

Приостановление с 24.04.2017 года государственной регистрации было совершено на три месяца по основанию п. 37 ч.1 ст. 26 "О государственной регистрации недвижимости" в связи с поступившим в Управление Росреестра по Псковской области определением Василеостровского районного суда от 14.10.2016 года, согласно которому ФИО2 обязуется переоформить указанные жилой дом и земельный участок на С. (л.д.5)

20.04.2017 года в Управление Росреестра по Псковской области обратился С. с заявлением, в котором сообщается о наличие определения Василеостровского районного суда от 14.10.2016 года об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-2135/16, заключенного между С. и ФИО2 (л.д.19)

Как следует из определения Василеостровского районного суда от 14.10.2016 года, С. в Василеостровский районный суд обратился с иском к ФИО2 о признании недействительным завещания, составленного 05.05.2015 года Г. в пользу ФИО2 в отношении указанных земельного участка и жилого дома.

Определение Василеостровского районного суда от 14.10.2016 года по данному гражданскому делу утверждает заключенное между С. и ФИО2 мировое соглашение, по условиям которого ФИО2 обязуется совершить действии, направленные на передачу в собственность С. земельного участка и дома с надворными постройками по адресу: … … д. З. … …, входящих в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти (…) года Г., а именно:

в течение 2 месяцев после вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения, вступить в наследство после смерти Г. и получить свидетельство о праве на наследство;

в течение 30 календарных дней после регистрации права собственности на себя, ФИО2 обязана заключить договор купли-продажи с С. в отношении указанных земельного участка и жилого дома с надворными постройками при цене договора (…) рублей.

С., в свою очередь, по мировому соглашению полностью отказался от своих требований к ФИО2, составляющих предмет иска по гражданскому делу № 2-2135/2016. (л.д. 20-23)

В соответствии с п.37 ч.1 ст. 26 Закона "О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистра приостанавливается в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Суд считает правомерным приостановление регистрационных действий по заявлениям ФИО2 и ФИО3 прав в отношении указанного недвижимого имущества в соответствии с п.37 ч.1 ст. 26 Закона "О государственной регистрации недвижимости», поскольку определение Василеостровского районного суда от 14.10.2016 года является судебным решением, имеющим законную силу и являющимся обязательным для исполнения сторонами, заключившими мировое соглашение, каковой является ФИО4, и запрещает совершение иных, не оговоренных в условиях мирового соглашения действий, в отношении земельного участка и дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Псковской области от 21.07.2017 года в государственной регистрации права, перехода права собственности в отношении указанных земельного участка и жилого дома ФИО2 и ФИО3 было отказано в соответствии со ст. 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрации прав.(л.д.18)

Решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права предметом судебного обжалования не является.

Оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 и ФИО3 требований, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о возложении обязанности отменить приостановление осуществления действий по государственной регистрации права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером (А) и жилого дома с кадастровым номером (В), расположенных по адресу: … … д. Заполье … … -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по делам административного судопроизводства через Плюсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.10.2017 года.

Судья- И.Б.Самойлова