Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-466/2020 М-466/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-543/2020

<данные изъяты>

№ 2а-543/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 27 мая 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-543/2020 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о признании недействительным водительского удостоверения № с разрешающей категорией «В, В1(A,S)М», выданного 18.01.2019 Отделом ГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Отделом ГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» 18.01.2019 г. выдано водительское удостоверение № с разрешающей категорией «В, В1(A,S)М». Между тем, в соответствии с информацией ГБУЗ ТО «Областная больница №» (г. Ялуторовск) ФИО1 с марта 2018 года состоит на учете у врача невролога с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с чем, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, которым эпилепсия (код заболевания G40) относена к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие у ФИО1, страдающего заболеванием <данные изъяты>», права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ссылаясь на ст.ст. 23,23.1,24,25,28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования, решение суда направить в УМВД России по Тюменской области для изъятия водительского удостоверения у ФИО1

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласен в полном объеме, указав о том, что приступ эпилепсии был у него давно.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» ФИО2 с заявленными административными исковыми требованиями согласилась частично. Не согласна в части возложения на МО МВД России «Ялуторовский» обязанности по изъятию водительского удостоверения на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М» ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного № 201824531, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения №, выданного 18.01.2019 МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД по Тюменской области, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М». Срок действия указанного водительского удостоверения до 18.01.2029 (л.д. 16).

Согласно справок ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) от 18.03.2020, выписки из амбулаторной карты, ФИО1 у врачей психиатра и нарколога на учете не состоит, с 2018 года находится на диспансерном учете у врача невролога с диагнозом «<данные изъяты> (л.д. 11, 12, 14).

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты амбулаторного больного №201824531 на ФИО1 следует, что впервые ему врачом неврологом поставлен диагноз «<данные изъяты>» в сентябре 2012 года. Взят на «Д»-учёт в марте 2018 г. С 15.06.2019 г. по 26.06.2019 г. находился на лечении в неврологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на приеме врача невролога зафиксированы жалобы приступы судорог, по результатам осмотра выставлен диагноз– «<данные изъяты>», назначено лечение.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 8 раздела III «Болезни нервной системы», к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относится заболевание «Эпилепсия», что соответствует группе кодов G40.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами категории «А,B,C» являются эпилепсия и заболевания, протекающие с нарколептическими и катаплектическими припадками.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты>» (<данные изъяты>) с 2012 года и по настоящее время, с 2018 находится у врача невролога на диспансерном учете с данным заболеванием, предусмотренным «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, и «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77.

Данных о том, что ФИО1 снят с учета врача невролога, материалы дела не содержат. Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Сам факт нахождения административного ответчика на учете у врача невролога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, что противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным водительского удостоверения № № с разрешающей категорией «В, В1(A,S)М», выданного ФИО1 18.01.2019 г.

Нормами ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, установленном п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 18.01.2019г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД РФ «Ялуторовский» на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М» сроком на 10 лет, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, водительского удостоверения №, выданного 18.01.2019г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД РФ «Ялуторовский» на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>