Решение № 2А-386/2020 2А-386/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-386/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при помощнике судьи Козыревой М.В.

с участием прокурора Савосиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой г. Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения путем мониторинга проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: http://техосмотр-рса.рф/, http://dkavto77.ru/, http://tehosmotr-pro.su/. На страницах данных сайтов содержатся сведения о возмездном оформлении диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра у аккредитованного оператора технического осмотра. Пользователям сети предлагаются к выбору способы оформления диагностической карты транспортного средства без явки к оператору с указанием цены оказываемой услуги, а также получения результатов в виде диагностической карты посредством электронной почты с внесением в базу данных ЕАИСТО с целью дальнейшего оформления договора страхования транспортного средства. Вход на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Поскольку диагностическая карта является документом, в котором содержится заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, информация об оказании услуг технического осмотра без его фактического прохождения, последующей выдачи диагностической карты с целью дальнейшего обязательного страхования транспортного средства, ценах на оказываемые услуги и способах их оказания не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем, распространение указанной информации недопустимо. Ссылаясь на ст. 4, 9 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 15, 17, 19 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами: http://техосмотр-рса.рф/, http://dkavto77.ru/, http://tehosmotr-pro.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателей страниц: http://техосмотр-рса.рф/, http://dkavto77.ru/, http://tehosmotr-pro.su/ в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Савосина А.В. требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении в письменной форме просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

Статьей ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон № 149-ФЗ) определено, что под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам п. 2 ч. 5 той же статьи, основаниями для включения в единый реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом ст. 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 3 статьей 14.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр.

Из представленных суду доказательств следует, что в ходе проведенного прокуратурой г. Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, путем мониторинга проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами: http://техосмотр-рса.рф/, http://dkavto77.ru/, http://tehosmotr-pro.su/. На указанных сайтах размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности оформления диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра у аккредитованного оператора технического осмотра. В опубликованной информации в сети «Интернет» гражданам фактически предлагается реальная возможность осуществления незаконного приобретения поддельных документов.

Установить администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации в ходе проверки не представилось возможным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под техническим осмотром транспортных средств (далее – технический осмотр) понимается проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Согласно пп. 1-3 ст. 5 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации, технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств (далее – Правила).

В соответствии с п. 9 Правил для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства); свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: http://техосмотр-рса.рф/, http://dkavto77.ru/, http://tehosmotr-pro.su/, связанных с предоставлением платных услуг по оформлении диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: http://техосмотр-рса.рф/, http://dkavto77.ru/, http://tehosmotr-pro.su/, – отсутствуют.

Таким образом, заявленные прокурором г. Советска Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL – адресами:

- http://техосмотр-рса.рф/,

- http://dkavto77.ru/,

- http://tehosmotr-pro.su/.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указателей страниц сайтов:

- http://техосмотр-рса.рф/,

- http://dkavto77.ru/,

- http://tehosmotr-pro.su/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена судом в совещательной комнате.

Судья Ю.Н. Ганага

Мотивированное решение изготовлено судом 22.07.2020.

Судья Ю.Н. Ганага