Апелляционное определение № 33-3732/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Исаева Р.С. дело № 33-3732/2026 (№ 2-1297/2026)

УИД 22RS0068-01-2025-011643-57


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Бакшеевой Е.В., Черемисиной О.С.,

при секретаре Чепрасове А.О.

с участием прокурора Гофман К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 12 февраля 2026 года

по делу по иску прокурора Центрального района города Барнаула в интересах А.М.О., А.В.О., А.Т.О. в лице законного представителя Г.А.Э. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Барнаула Алтайского края, действуя в интересах несовершеннолетних А.М.О., А.В.О., А.Т.О. в лице законного представителя Г.А.Э. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет суммы назначенного Г.А.Э. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на период с 01 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 г., обязать ОСФР по Алтайскому краю выплатить недополученные, ввиду расчетной ошибки, суммы пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 г.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Г.А.Э. о несогласии с размером назначенного ОСФР по Алтайскому краю пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В ходе проверки было установлено, что семья состоит из 5 человек, а именно, Г.А.Э., ДД.ММ.ГГ года рождения, А.О.П. (супруг), А.М.В., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь), А.В.О., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь), А.Т.О., ДД.ММ.ГГ года рождения (сын).

22 мая 2025 г. Г.А.Э. в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес ОСФР по Алтайскому краю направлено соответствующее заявление.

По результатам рассмотрения заявления Г.А.Э. ответчиком было принято решение о назначении пособия на период с 01 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 г. в размере 7 654,50 рублей на каждого ребенка, что составляет 50 % величины прожиточного минимума для детей в Алтайском крае.

При определении права на пособие и его размера была допущена ошибка, в расчетный период были включены суммы, которые не относятся к доходу семьи. Установлено, что информация о доходах семьи, полученная посредством межведомственного электронного взаимодействия ОСФР по Алтайскому краю из Федеральной налоговой службы и используемая для расчета среднедушевого дохода семьи Г.А.Э. содержала некорректные данные, ввиду того, что в доход семьи заявителя учтены суммы, полученные супругом заявителя от ИП А.С.А. за период с июня по октябрь 2024 г. в размере 25 000 руб. ежемесячно.

Однако единственным местом работы за отчетный период супруга Г.А.Э. - А.О.П. является работа в ООО <данные изъяты>. У ИП А,С.А. ранее был трудоустроен брат А.О.П. и указанная сумма является доходом брата.

Впоследствии налоговым агентом ИП А,С.А. была представлена скорректированная отчетность в налоговые органы, согласно которой доход супруга заявителя у указанного работодателя отсутствует.

06 июня 2025 г., 25 августа 2025 г. Г.А.Э. в адрес ОСФР по Алтайскому краю направлены обращения с просьбой пересмотреть размер назначенного по заявлению от 22 мая 2025 г. пособия в связи с наличием ошибочных сведений в расчете среднедушевого дохода семьи.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что с нарушением норм действующего законодательства, ответы, данные Г.А.Э. на обращения, носили формальный характер, рассматривались с нарушением принципов объективности и всесторонности, мероприятия по проверке доводов не проводились, запросы в Федеральную налоговую службу направлены не были, надлежащий контроль за правильностью начисления сумм пособия не организован.

В связи с чем прокурором Центрального района г. Барнаула по факту выявленных нарушений в адрес ОСФР по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в отношении Г.А.Э. и её несовершеннолетних детей. Представление рассмотрено, однако мер к устранению выявленных нарушений не принято, перерасчет сумм назначенного пособия в связи с изменением сведений не произведен.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 февраля 2026 г. исковые требования были удовлетворены частично.

Суд возложил на ОСФР по Алтайскому краю обязанность произвести перерасчет суммы назначенного Г.А.Э. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 22 мая 2025 г. за период с 01 мая 2025 г. В удовлетворении остальной части требований судом было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, ОСФР по Алтайскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В доводах апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность пересмотра ранее законно установленного размера пособия в случае внесения корректировок в информацию о доходности членов семьи.

По мнению ответчика, судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка тем обстоятельствам, что уточненная информация о доходе супруга истца поступила в налоговый орган 14 октября 2025 г., а в распоряжение пенсионного органа лишь в 08 декабря 2025 г.

Кроме того, в жалобе отмечено, что средства бюджета ОСФР по Алтайскому краю являются федеральной собственностью и имеют строго целевое назначение, не допускающее произвольного расходования в отсутствие прямого нормативного указания.

Апеллянт полагает, что поскольку вина в предоставлении недостоверных сведений лежит исключительно на индивидуальном предпринимателе, выступавшем налоговым агентом, надлежащим и законным способом защиты нарушенного права истца являлось бы взыскание образовавшихся недополученных сумм пособий в качестве убытков непосредственно с виновного лица. Таким образом, ответчик полагает, что отсутствуют основания для перерасчета пособий за период с 01 мая 2025 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец Гофман К.В., материальные истцы А.М.О., А.В.О., Г.А.Э. относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.А.Э. является матерью несовершеннолетних А.М.В., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь), А.В.О., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь), А.Т.О., ДД.ММ.ГГ года рождения (сын).

22 мая 2025 г. Г.А.Э. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По заявлению принято решение о назначении пособия на период с 01 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 г. в размере 7 654,50 руб. на каждого ребенка, что составляет 50% величины прожиточного минимума для детей в Алтайском крае.

06 июня 2025 г. Г.А.Э. обращалась в ОСФР по Алтайскому краю с заявление о разъяснении размера назначенного пособия, а 25 августа 2025 г. с заявление о пересмотре размера назначенного пособия в связи с наличием ошибочных сведений в расчете среднедушевого дохода семьи.

После обращения Г.А.Э. Прокуратурой Центрального района г. Барнаула была проведена проверка деятельности ОСФР по Алатйскому краю, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства, ответы, данные Г.А.Э. на ее обращения, носили формальный характер, рассматривались с нарушением принципов объективности и всесторонности.

Так, при поступлении от заявителя информации о наличии ошибки в расчетах среднедушевого дохода семьи, мероприятия по проверке указанных доводов не проведены, запросы в Федеральную налоговую службу направлены не были, надлежащий контроль за правильностью начисления сумм пособия не организован.

На основании проведенной проверки Прокуратурой Центрального района г.Барнаула от 14 октября 2025 г. в отношении ОСФР по Алтайскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений в отношении Г.А.Э. и ее несовершеннолетних детей.

21 ноября 2025 г. в ответ на представление прокуратуры ОСФР по Алтайскому краю сообщено, что при рассмотрении заявления от 22 мая 2025 г., ответов на запросы, поступивших в рамках СМЭВ, установлено, что доход семьи Г.А.Э. состоящий из 5 человек, за период с 01 апреля 2024 г. по 31 марта 2025 г. составил 754 351,35 руб. В доход включены: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработанная плата) заявителя – 445 200,95 руб., вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработанная плата) супруга – 242 939,48 руб. (123 685 руб. – ИП А.С.С., 119 254,48 руб. – ООО <данные изъяты>), пособие по временной нетрудоспособности, полученное заявителем – 34 405,96 руб., субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 5 554,96 руб., ежегодная выплата для подготовки к школе учащихся 2-11 классов из многодетных семей – 26 250 руб.

Среднедушевой доход на 1 человека составил 12 572,52 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на территории Алтайского края, размер которой на дату обращения составляет 15 782 руб., в связи с чем ежемесячное пособие для семьи Г.А.Э. установлено в размере 7 654 руб., что составляет 50 % величины прожиточного минимума для детей в Алтайском крае.

Поскольку из представления прокуратуры Центрального района г.Барнаула ОСФР по Алтайскому краю стало известно о корректировке информации о доходе А.О.П., был сделан запрос в УФНС по Алтайскому краю, с просьбой сообщить дату корректировки сведений о доходах А.О.П., однако сведения на момент ответа на предписание не поступили.

По обращению Г.А.Э. 06 июня 2025 г. ей разъяснили причину установленного размера пособия, то есть ответ был дан по существу обращения. В указанном обращении истец не просила о пересмотре назначенной суммы.

По обращению Г.А.Э. 06 от 25 августа 2025 г., содержащее просьбу о пересмотре размера назначенного пособия, специалистами ОСФР по Алтайскому краю сделан запрос в ФНС России, ответ на который получен аналогичный данному ранее по заявлению Г.А.Э. от 22 мая 2025 г.

УФНС России по Алтайскому краю от 14 октября 2025 г. сообщает, что в результате налоговой проверки Расчета ф.6-НДФЛ за 2024 год в отношении А.О.П. МИФНС *** по Алтайскому краю установлено расхождение между суммами дохода, полученными физическими лицами и суммами дохода в Приложение №1 к Расчету ф.6-НДФЛ, 13 октября 2025 г. А.С.С. направлено требование о предоставлении пояснений.

В ответе УФНС России по Алтайскому краю от 02 декабря 2025 г. указано, что налоговым агентом ИП А.С.С. 14 октября 2025 г. представлены корректирующие сведения о доходах за 2024 год, в отношении А.О.П., сумма дохода равна нулю.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен А.О.П., который пояснил, что в 2021 – 2022 годах он работал у ИП А.С.С. мастером. Затем у работодателя был трудоустроен его брат - А.Г.П. При обращении А.О.П. к работодателю с целью выяснения обстоятельств, относительно неверно переданных сведений в налоговую службу, ИП А.С.С. пояснил, что А.О.П. и его брата перепутали.

Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ произведен предполагаемый расчет размера пособий на детей по заявлению Г.А.Э. при условии исключения из общей суммы дохода семьи суммы дохода А.О.П. за период июнь-ноябрь 2024 г., полученного у ИП А.С.С. Предполагаемый размер пособия составил 11 481,75 руб. на каждого ребенка, что составляет 75 % величины прожиточного минимума для детей.

Разрешая исковые требования, руководствуясь статьями 3, 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 2, 9, 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», пунктам 3, 4, 7, 36, 47 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд установил, что при первоначальном расчете среднедушевого дохода были учтены ошибочные сведения, представленные в налоговые органы, а именно, был учтен дохода супруга истца – А.О.П., который он не получал, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что факт передачи ошибочных сведений работодателем в налоговый орган, а впоследствии в пенсионный орган, не может являться основанием для назначения истцу пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% от величины прожиточного минимума, установленного по Алтайскому краю. На основании изложенного суд обязал ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет суммы пособия, назначенного Г.А.Э. В части требований об обязании ОСФР по Алтайскому краю выплатить недополученные суммы пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка суд отказал, так как посчитал данные требования излишними ввиду того, что возложенная на ответчика обязанность произвести перерасчет пособия с момента его назначения уже предполагает выплату недополученных денежных средств.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции связи со следующим.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Механизм реализации указанного права, порядок и условия назначения выплаты детализированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330, которым утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу пункта 3 указанных Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

На основании статьи 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Согласно статье 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

При расчете среднедушевого дохода семьи, в силу подпункта «а» пункта 47 Правил, учитываются определенные виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.

При этом, в соответствии с пунктом 12 и 15 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, источником и способом получения сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей выступает Федеральная налоговая служба посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу пп. «а» п. 4 Порядка назначение и выплата ежемесячного пособия в том числе осуществляется фондом пенсионного и социального страхования РФ.

Указанные выше нормы права в своей совокупности направлены на обеспечение социальной поддержки семьям с детьми, исходя из реального материального положения, в связи с чем необходимо использовать при расчете среднедушевого дохода достоверные сведения.

При расчете среднедушевого дохода семьи ответчиком были учтены сведения, полученные из Федеральной налоговой службы, о доходах супруга заявителя от ИП А,С.А. в сумме 125 000 руб. за расчетный период.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что данные сведения являлись недостоверными вследствие технической ошибки, допущенной работодателем при представлении отчетности, поскольку фактически трудовую деятельность у данного предпринимателя осуществляло иное лицо.

После выявления указанного факта налоговым агентом 14 октября 2025 г. в налоговый орган были поданы корректирующие сведения, согласно которым доход супруга истца в спорный период отсутствовал, что подтверждается материалами дела.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит их основанными на неверном толковании норм материального права.

Специфика правоотношений по социальному обеспечению предполагает, что государственная поддержка должна соответствовать реальному уровню нуждаемости семьи. Формальный подход к оценке доходов, при котором игнорируется объективно подтвержденный факт отсутствия дохода и наличие счетной или технической ошибки в государственных информационных системах, противоречит конституционным принципам социального государства.

Тот факт, что корректирующие сведения поступили в распоряжение фонда уже после вынесения решения ОСФР по Алтайсскому краю, не может служить безусловным основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав граждан на получение мер социальной поддержки в надлежащем размере с момента возникновения права на них.

Обязанность государства по обеспечению нуждающихся граждан пособиями не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения своих обязанностей третьими лицами, в данном случае — налоговым агентом, представившим ошибочные сведения.

Судебная коллегия отклоняет довод ответчика об отсутствии правового механизма для перерасчета уже назначенного пособия. Действующее законодательство, включая Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330, не содержит запрета на корректировку размера выплаты в случае установления факта использования при расчетах недостоверных исходных данных. Напротив, выявление ошибки в сведениях о доходах, которые легли в основу определения размера пособия, является юридическим фактом, влекущим необходимость пересмотра решения органа социальной защиты для приведения его в соответствие с действительным материальным положением семьи.

Ссылка ответчика на необходимость взыскания убытков с работодателя вместо производства перерасчета пенсионным органом признается несостоятельной, поскольку правоотношения между заявителем и фондом носят публично-правовой характер и направлены на реализацию социальных гарантий, в то время как возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, не подменяющей собой систему государственного социального обеспечения.

При исключении ошибочно учтенного дохода в сумме 125 000 руб. у истца появляется право на получение пособия в повышенном размере. Учитывая, что право на пособие возникло и было реализовано путем подачи заявления 22 мая 2025 г., а ошибка в расчетах существовала изначально, вывод суда о необходимости производства перерасчета с 01 мая 2025 г. является законным и обоснованным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание. Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции были всесторонне исследованы представленные доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 12 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 г.