Решение № 2-1146/2017 2-1146/2017~М-1048/2017 2-2319/2016 М-1048/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1146/2017

Дело № 2-2319/16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда исковое заявление ФИО2 к Казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» о восстановлении срока на обращение за единовременным пособием при рождении ребенка и обязании выплатить пособие при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла», о восстановлении срока на обращение за единовременным пособием при рождении ребенка и обязании выплатить пособие при рождении ребенка.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована по адресу: <...>. По этому же адресу зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь ФИО8., ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения <...>. В апреле 2017 года истец обратилась в отдел КУ ОО «Управления социальной защиты населения г.Орла» по Заводскому району о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. В назначении единовременного пособия при рождении ребенка ей отказали, о чем сообщили уведомлением №*** от ДД.ММ.ГГ. Отказ обоснован тем, что ФИО2 обратилась за назначением пособия позднее шести месяцев со дня рождения дочери. Данный срок установлен п.80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №1012н от 23.12.2009 года «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Указанный срок был ею пропущен по уважительным причинам, поскольку ФИО2 находилась во Вьетнаме, там же родилась дочь. Из-за ее очень маленького возраста истец не могла своевременно выехать из Вьетнама, так как для этого необходимо было осуществить длительный перелет на самолете, кроме того, необходимо было время для получения дочери гражданства РФ. В социалистической Республике Вьетнам ФИО2 находится временно, так как там работает ее муж ФИО5, тоже гражданин РФ и его основным местом жительства также является г.Орел. Родившаяся дочь ФИО1 также является гражданкой РФ. В г.Орел истец приехала в апреле 2017 года и сразу же после оформления регистрации дочери по месту жительства обратилась по месту регистрации в отдел социальной защиты населения по Заводскому району г.Орла. В связи с чем просит суд признать незаконным уведомление (решение) об отказе №*** от ДД.ММ.ГГ КУ ОО «Управление социальной защиты населения г.Орла» по Заводскому району незаконным, восстановить срок на обращение за единовременным пособием при рождении ребенка, обязать ответчика назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 исковые требования уточнила, окончательно просит суд восстановить срок на подачу заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., признать за ней право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, обязать Казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» назначить единовременное пособие при рождении ребенка на момент ее рождения.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд заявленные уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Просила суд восстановить срок на подачу заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., признать за ней право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, обязать Казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» назначить единовременное пособие при рождении ребенка на момент ее рождения.

Представитель ответчика Казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона РФ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственных пособиях граждан имеющих детей» от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пункта 5.2.100.30 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, принят Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г., в пункте 4 которого отдельно перечислены категории лиц, которым пособия не назначаются:

а) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

б) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

в) гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

При этом Законом N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года не разъясняется, что понимать под проживанием на территории РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Закон N 5242-1 вводит также понятие места пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Таким образом, под проживанием на территории РФ понимается наличие постоянного (преимущественного) места жительства на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданкой Российской Федерации.

У истца ДД.ММ.ГГ родилась дочь ФИО1, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Истец ФИО2 не оспаривала в суде тот факт, что после регистрации брака она проживала вместе с мужем в Социалистической Республике Вьетнам, где у нее родилась дочь.

Дочь истца ФИО1 также имеет российское гражданство, что подтверждается копией паспорта.

Судом также установлено, что истец ФИО2 имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: <...>.

Дочь истца ФИО1 также с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по указанному выше адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством №*** от ДД.ММ.ГГ, выданной Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области.

Согласно отметке в паспорте и электронному билету, истец вместе со своей дочерью ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ и находится на территории РФ по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что истец и ее дочь имеют постоянную регистрацию на территории РФ, в настоящее время находятся на территории РФ.

Судом установлено, что по прибытии в Российскую Федерацию в апреле 2017 года истец обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГ истцу в выплате единовременного пособия при рождении ребенка отказано ввиду пропуска шестимесячного срока для обращения за пособием.

В соответствии со ст. 17.2 Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Указанная статья не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Судом установлено, что истец отсутствовала на территории РФ в течение предусмотренного законодательством шестимесячного срока обращения с заявлением о назначении единовременного пособия, выплачиваемого при рождении ребенка, по уважительной причине, и не имела возможности для своевременного обращения в орган соцзащиты с заявлением, является гражданкой РФ, постоянно зарегистрирована на территории РФ, прибыла в Россию в апреле 2017 г., в настоящее время проживает в России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения за назначением пособия пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

Сам по себе пропуск истцом срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособия, связанные с материнством, неработающим женщинам назначаются и выплачиваются органами социальной зашиты населения по месту жительства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований к Казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., признания за ней права на получение единовременного пособия при рождении ребенка, обязании Казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» назначить единовременное пособие при рождении ребенка на момент ее рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» о восстановлении срока на обращение за единовременным пособием при рождении ребенка и обязании выплатить пособие при рождении ребенка удовлетворить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка – дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Признать за ФИО2 право на получение единовременного пособия при рождении ребенка– дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца срок со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н.Горбачева