Решение № 2-1042/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1042/2018

Дело № 2-1042/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 09 октября 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл и администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет указывая на то, что распоряжением Помарской сельской администрации №2 от 15 января 2014 года истцу назначена выплата за выслугу лет с 01 декабря 2013 года, но в стаж муниципальной службы не включен период работы с 21 июля 1987 года по 01 ноября 1993 года в должности председателя исполнительного комитета Помарского сельского совета народных депутатов. Апелляционным определением от 13 февраля 2018 года Верховный Суд РМЭ обязал Помарскую сельскую администрацию включить в стаж муниципальной службы период работы с 21 июля 1987 года по 01 ноября 1993 года председателем исполнительного комитета Помарского сельского поселения народных депутатов. Тем самым Верховный Суд РМЭ признал неправомерность начисления ФИО1 размера выплат за выслугу лет изначально, то есть с 01 декабря 2013 года. Разница в размерах ежемесячно выплаченной и подлежащей выплате суммами составляет: 5437 руб.+2393 руб. х 1,4 х 75%=8221,5 руб. (выплаченная); 5437 руб. +2393 руб. х 1,4 х 95%=12645,45 руб. (подлежащая выплате). Разница в выплатах 12645,45 руб.-8221,50 руб.=4423,95 руб. ежемесячно. Всего за период с 01 декабря 2013 года по момент обращения в суд (01 июня 2018 года) составляет: 4423,95 руб. х 54 мес.=238893,3 руб.

В периоды с 01 сентября по 31 декабря 2016 года и с 1 августа 2017 года по 01 июня 2018 года - за 14 месяцев - выплата за выслугу лет не выплачивалась вообще. Сумма задолженности за эти периоды составляет 8821,50 х 14 мес. =123501 руб., из которых: 8821,50 руб. - размер выплачиваемой суммы ежемесячно; 14 месяцев- количество месяцев за периоды с 01 сентября по 31 декабря 2016 года, с 01 августа 2017 года по 01 июня 2018 года.

ФИО1 с учетом уточненных требований просит суд взыскать солидарно с ответчиков разницу в размерах подлежащей выплате и выплаченной суммами за период с 01 декабря 2013 года по 01 июня 2018 года в сумме 238893,30 руб., невыплаченную сумму с 01 сентября по 31 декабря 2016 года и с 01 августа 2017 года по 01 сентября 2018 года в размере 161437,35 руб. Всего 400330,65 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 просил уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца - ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации Помарского сельского поселения ФИО3 в удовлетворении исковых требований о взыскании разницы в размерах подлежащей выплате и выплаченной суммами за период с 01 декабря 2013 года по 01 июня 2018 года просил отказать, представил суду расчет о задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, пояснив, что за период с августа 2017 года по 1 августа 2018 года у администрации Помарского сельского поселения перед истцом действительно имеется задолженность.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» ФИО4 в удовлетворении исковых требований о взыскании разницы в размерах подлежащей выплате и выплаченной суммами за период с 01 декабря 2013 года по 01 июня 2018 года просила отказать, пояснила, что у ответчика администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» перед истцом имеется задолженность перед истцом по выплате пенсии за выслугу лет за период с сентября 2016 года по декабрь 2016 года 32886 руб. В Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Помарское сельское поселение» закреплен определенный коэффициент по выплате лицам замещавшим должности главы администрации - 1,4. В настоящее время данное решение является действующим, никем не оспорено, оно является действительным. Апелляционным определением Верховного суда РМЭ от 13.02.2018 г., истцу уже было отказано в части перерасчета пенсии за выслугу лет с учетом включения в период его работы стаж замещения по должности председателя исполнительного комитета Помарского сельского совета народных депутатов. Таким образом ответчик не может еще раз произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с момента назначения первоначальной пенсии за выслугу лет, т.к. решением Собрания депутатов Помарского сельского поселения о назначении пенсии за выслугу лет установлено о том, что перерасчет пенсии производится только с того момента, когда было подано заявление. Истцом заявление было подано 28.03.2018 г. и соответственно перерасчет пенсии с учетом включения его дополнительных периодов трудовой деятельности будет осуществляться только с этого периода, но никак не с декабря 2013 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п.2 ст.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Решением Волжского городского суда РМЭ от 23 ноября 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Помарского сельского поселения Волжского района РМЭ о включении периодов работы в стаж муниципальной службы, обязании произвести перерасчет муниципальной пенсии с учетом указанного периода.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМЭ от 13 февраля 2018 года решение Волжского городского суда РМЭ от 23 ноября 2017 года отменено в части. Принято по делу в этой части новое решение, которым обязали Помарскую сельскую администрацию Волжского муниципального района включить в стаж муниципальной службы ФИО1 период работы с 21 июля 1987 года по 01 ноября 1993 года председателем исполнительного комитета Помарского сельского совета народных депутатов. В остальной части решение Волжского городского суда РМЭ от 23 ноября 2017 года оставлено без изменения (л.д.2-4).

В апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМЭ от 13 февраля 2018 года указано «итоговые выводы суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет муниципальной пенсии с учетом данного периода являются правильными. При этом судебная коллегия отмечает, что с заявлением о перерасчете муниципальной пенсии по какому-либо основанию истец в администрацию Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл не обращался, а такой перерасчет возможен только на основании личного волеизъявления гражданина… Доказательств подачи ФИО1 заявления о перерасчете муниципальной пенсии суду не представлено.»

Согласно ч.2. ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно подпункту «б» пункта 26 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Помарское сельское поселение» (утв. решением Собрания депутатов второго созыва муниципального образования «Помарское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 31 мая 2013 года №32-5), перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случаях последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа муниципальной службы муниципального служащего, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения муниципальным служащим должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев с более высоким окладом месячного денежного содержания.

В соответствии с п.18 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Помарское сельское поселение» (утв. решением Собрания депутатов второго созыва муниципального образования «Помарское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 31 мая 2013 года №32-5) пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором лицо, замещавшее должность муниципальной службы, обратилось за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности).

ФИО1 в администрацию Помарского сельского поселения с заявлением о перерасчете его муниципальной пенсии обратился лишь 27 марта 2018 года. (л.д.8)

На заявление ФИО1 от 27 марта 2018 года администрация Помарского сельского поселения письмом № от 26.04.2018г. сообщила, что согласно апелляционного определения Верховного суда РМЭ от 13 февраля 2018 года дело №33-163/2018 администрация Помарского сельского поселения включит в стаж муниципальной службы период работы с 21 июля 1987 года по 01 ноября 1993 года. Перерасчет пенсии будет произведен с 23 ноября 2017 года.

Распоряжением администрации Помарского сельского поселения №39 от 22 мая 2018 года включен в стаж муниципальной службы ФИО1, замещавшего должность руководителя администрации Помарского территориального образования период работы с 21.07.1987 года по 01.11.1993 года председателем исполнительного комитета Помарского сельского совета народных депутатов. Стаж муниципальной службы составляет 20 лет 01 месяц 17 дней. Оклад месячного денежного содержания, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет, составляет 7830 рублей. Назначена пенсия за выслугу лет в сумме 10413,90 рублей с 01 ноября 2017 года.

Таким образом, ФИО1 на основании апелляционного определения Верховного суда РМЭ от 13 февраля 2018 и заявления самого ФИО1 от 27 марта 2018 года осуществлен перерасчет пенсии за выслугу лет.

На основании вышеизложенного требования истца о взыскании солидарно с ответчиков разницы в размерах подлежащей выплате и выплаченной суммами за период с 01 декабря 2013 года по 01 июня 2018 года в сумме 238893,30 руб. не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлены требования о солидарном взыскании с ответчиков невыплаченной суммы с 01 сентября по 31 декабря 2016 года и с 01 августа 2017 года по 01 сентября 2018 года в размере 161437,35 руб.

Согласно распоряжения Помарской сельской администрации № от 15 января 2014 года «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1» стаж муниципальной службы (работы) ФИО1 замещавшего должность руководителя администрации Помарского территориального образования составляет 11 лет, оклад месячного содержания, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет. Составляет 7830 рублей. Назначена пенсия за выслугу лет в сумме 6029,10 рублей с 01 декабря 2013 года. (л.д.37)

Из справки о размере оклада месячного денежного содержания муниципального служащего от 22 мая 2018 года, - оклад денежного содержания ФИО1 составляет 7830 рублей, в том числе должностной оклад 5437 рублей, ежемесячная надбавка за классный чин (референт муниципальной службы первого класса) 2393 рублей; - 1,4 оклада месячного денежного содержания 10962 рубля; - размер пенсии за выслугу лет (95% 1,4 оклада месячного денежного содержания) 10413,90 рублей.

Специалист ФИО5 (специалист первой категории, бухгалтер Помарской сельской администрации Волжского муниципального района) суду пояснила, что полномочия Помарской сельской администрации по начислению и выплате пенсии переданы только в январе 2017 г., до этого учет был в администрации Волжского муниципального района. Начисления и выплаты производились в администрации района. Согласно пенсионного дела ФИО1 начисления и выплаты производились по последней справке от 27.05.2016 г. в сумме 8221,50 руб. Согласно апелляционного определения Верховного суда РМЭ был произведен перерасчет, с мая 2018 г. пенсия составила согласно распоряжения 10413,90 руб. Согласно решения Собрания депутатов у ФИО1 за выслугу лет свыше двадцати лет начисляется 95%, коэффициент 1,4. Сумма 10413,90 руб. получилось из оклада 7830 руб. х 1,4 оклада месячного содержания, что равняется 10962 руб. х 95%, поскольку свыше 20 лет.

Согласно справке администрации Волжского муниципального района от 17.08.2018 года № о задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим у администрации Волжского муниципального района перед ФИО1 с сентября по декабрь 2016 года имеется задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 32886 рублей.

Из справки № от 9 октября 2018 года «О задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим на 1 октября 2018 года» у Помарской сельской администрации Волжского муниципального района перед ФИО1 имеется задолженность за период с августа 2017 года по 1 сентября 2018 года в размере 128803,50 рублей.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании задолженности с администрации Волжского муниципального района за период с 01 сентября по 31 декабря 2016 года в сумме 32886 рублей, и с Помарской сельской администрации за период с 01 августа 2017 года по 01 сентября 2018 года 128803,50 рублей, так как ответчики своевременно не выплатили назначенную пенсию по выслуге лет ФИО1

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец в силу ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчиков следует взыскать госпошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. С администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа «Город Волжск» взыскать госпошлину в сумме 1186,58 рублей, с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл госпошлину в сумме 14640,17 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 32886 рублей.

Взыскать с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 1 августа 2017 года по 1 сентября 2018 года в размере 128803,50 рублей.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа «Город Волжск» госпошлину в сумме 1186,58 рублей.

Взыскать с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа «Город Волжск» госпошлину в сумме 14640,17 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение составлено 12 октября 2018 года.