Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-356/2019

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4, действующего на основании заявления истца,

ответчика - представителя УПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) о включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) о включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, мотивировав требования тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата><число> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом пенсионный орган установил, что фактическая продолжительность специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 26 лет 03 месяца 18 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет. При подсчете специального стажа пенсионным органом исключены, в том числе, оспариваемые периоды:

- с <дата> по <дата> – работы врачом-интерном Республиканской клинической больницы (должность не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата><число>),

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные п. 5 Правил от <дата><число>.

Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии считала незаконным и необоснованным. В период с <дата> по <дата> проходила интернатуру, работая врачом-интерном в соматическом отделении, считала, что на врачей-интернов полностью распространяются права и льготы, установленные для медицинских работников. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, исключенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат, по мнению истицы, включению в специальный страховой стаж для назначения пенсии. Ссылаясь на нормы законодательства, просила включить период работы врачом-интерном Республиканской клинической больницы с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права.

В последующем истец ФИО1 уточнила исковые требования. Указала, что при рассмотрении данного гражданского дела выяснилось, что в исковом заявлении и в решении об отказе в назначении пенсии <число> от <дата> имеются описки и неточности. Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы врачом-интерном Республиканской детской клинической больницы с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления такого права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что с <дата> по <дата> проходила интернатуру в Республиканской детской клинической больнице, на нее распространялись права и льготы, установленные для медицинских работников, она получала заработную плату, но указанный период ответчиком не зачтен в специальный стаж. Также ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Представитель истца ФИО4 заявленные ФИО1 требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик - представитель УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5 иск не признала, считала решение пенсионного органа от <дата><число> законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Поэтому суд выносит решение на основании представленных доказательств по делу, в пределах предъявленного иска, с учетом последующего его изменения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) <число> от <дата> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (<дата>). При этом были исключены, в том числе, оспариваемые периоды: работы врачом-интерном Республиканской детской клинической больницы с <дата> по <дата> (должность не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата><число>), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, как не предусмотренные п. 5 Правил от <дата><число>.

Установленная продолжительность специального стажа ФИО1 составила 26 лет 03 месяца 18 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.

Согласно диплому серии РВ <число> ФИО1 в 1983 году поступила в Чувашский государственный университет им. ФИО6 и в 1989 году окончила обучение в названном университете по специальности «педиатрия». Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация врача-педиатра.

В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-III <число> имеются записи о том, что с <дата> по <дата> обучалась на дневном отделении медицинского факультета. Отчислена в связи с окончанием обучения. <дата> зачислена для прохождения интернатуры по педиатрии. <дата> отчислена по окончании интернатуры по педиатрии.

Из справки, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии <число> от <дата>, выданной БУ Чувашской Республики «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, следует, что ФИО1, <дата> года рождения, действительно с <дата> по <дата> работала в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по педиатрии в соматическом отделении.

Из справки <число> от <дата>, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии, выданной БУ Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им ФИО7» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, следует, что ФИО1, <дата> года рождения, действительно работает в указанном учреждении с <дата> по настоящее время в качестве врача-педиатра, заведующей детского отделения врача – педиатра – стационара, врача ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации также подтверждается соответствующими удостоверениями, дипломами и свидетельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><число>, предусматривает должность «медицинская сестра» и «врачи-специалисты всех наименований».

В силу ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от <дата><число>, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из указанных правовых норм следует, что повышение квалификации указанных категорий медицинских работников является обязательным и работодатель в силу ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять соответствующие гарантии, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от <дата><число> «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. В случае неисполнения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><число>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <число> от <дата>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><число> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Разрешая требования истца о включении периода работы врачом-интерном по педиатрии с <дата> по <дата>, суд учитывает следующее.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР <число> от <дата>, которым утверждено Положение об интернатуре. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение <число> к приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата><число>) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от <дата><число> «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из данных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что в 1989 году ФИО1 окончила курс обучения в Чувашском государственном университете по специальности «Педиатрия» с присвоением квалификации врач-педиатр, что подтверждается дипломом, и в период с <дата> по <дата> проходила интернатуру, работая врачом-интерном в «Республиканской детской клинической больнице». При этом, как следует из материалов дела, в том числе справок БУ Чувашской Республики «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от <дата><число>, БУ Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от <дата><число>, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, период работы истца в качестве врача-интерна должен быть зачтен в специальный стаж.

Впоследствии истец, имеющая высшее медицинское образование, работала врачом-педиатром, заведующей детского отделения врача – педиатра – стационара, врачом ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики в БУ Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им ФИО7» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, и направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялись место работы, должность, заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, соответственно, эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность включить период работы ФИО1 врачом-интерном Республиканской детской клинической больницы с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.