Решение № 2А-1428/2019 2А-1428/2019~М-1333/2019 М-1333/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-1428/2019

К делу №2а- 1428 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск « 2 » июля 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Ракитянской Н.В.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Шемет В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора к ФИО\2, з/лицо Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд и просит признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная в адрес ответчика вернулась, в связи с истечением срока хранения. Суд считает ответчика уведомленным надлежащим образом. В связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика.

Представитель Ейский филиал ГБУЗ «Специализированная наркологическая больница» министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора пояснила, что Ейской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства по безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлен факт наличия медицинских противопоказаний у гражданина ФИО\6 на право управления транспортным средством. По информации ГБУЗ «Специализированная наркологическая больница» министерства здравоохранения <адрес> ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Специализированная наркологическая больница» министерства здравоохранения <адрес> с 2016 года с диагнозом синдром зависимости от опия и каннабиноидов. Между тем, у него имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,с», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Лица, страдающие заболеванием синдром наркотической зависимости, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Помощник прокурора просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Федеральнго закона от 08.01.1998 № 3 -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 Федеральной закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( далее ФЗ № 196) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ № 196 является: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ № 196 определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ № 196 право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 « О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях походить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 Минздравмедпрома России от 14.03.1996 № 90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 № 83 установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе проверки установлено, что ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД № удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК Ейский филиал с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F15.1 «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ( вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности»).

Поскольку наличие у ФИО\2, диагноза F 15.1 «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями» препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Статьей 28 ФЗ № определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196 граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст. 2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности ставит под угрозу право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения после вступления в законную силу направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий