Решение № 2А-393/2018 2А-393/2018 ~ М-319/2018 М-319/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-393/2018

Дело № 2а - 393/2018


Решение

именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Александровой О.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Киржачского района Корочкиной Ю.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок три года и административных ограничений, а именно: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Преображенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на четыре года. Постановлением начальника ФКУ ЛИУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ЛИУ №» УФСИН России по <адрес> заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные административному иску.

Административный ответчик, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, не возражал против установления административного надзора и административных ограничений, пояснил, что не имеет гражданства Российской Федерации, регистрация по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствует, документов, подтверждающих наличие права на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Родственники граждане Российской Федерации у него отсутствуют. После отбытия наказания намерен выехать в республику Таджикистан.

В судебном заседании прокурор полагал, что законных оснований для установления административного надзора и административных ограничений ФИО2 как иностранному гражданину не имеется.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту закона), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Как следует из разъяснений, данных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Так, судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Преображенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы на срок четыре года.

Начало срока отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока -ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ относится к категории тяжких (ст. 15 УК РФ).

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, где и проживает на постоянной основе, состоит на регистрационном учете. Сведения о том, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации или имеет иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют. Данных, свидетельствующих о принятия в отношении ФИО2 решения о реадмиссии, у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 7); вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 9); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 9).

Согласно ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

На основании изложенного, суд полагает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отбывшим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, будет препятствием для его возвращения по отбытии наказания в государство, гражданином которого он является.

Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО2 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст. ст. 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина