Решение № 2А-2262/2019 2А-2262/2019~М-1785/2019 М-1785/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2262/2019

Адм. дело **

Поступило в суд 18.07.2019 (**)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к Редакции СМИ-газеты «Коммерсантъ Сибирь» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к указанному административному ответчику о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь».

В обоснование исковых требований указано, что **** Южно-Сибирским территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь» **, учредителем которого являлось ООО «Сибирь-Пресс». ООО «Сибирь-Пресс» прекратило свою деятельность ****

В регистрационном деле СМИ - газеты «Коммерсантъ Сибирь» отсутствует Устав редакции СМИ либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией СМИ. Все права и обязанности учредителя СМИ - газеты «Коммерсантъ Сибирь» - ООО «Сибирь-Пресс» в отношении газеты «Коммерсантъ Сибирь» перешли к редакции СМИ - газеты «Коммерсантъ Сибирь». Статус данного СМИ является действующим. СМИ газеты «Коммерсантъ Сибирь» должно распространяться на территории Алтайского края, Кемеровской области, Омской области и Томской области, адрес редакции СМИ : ***. Сведениями о выходе в свет СМИ – газеты «Коммерсантъ Сибирь» Управление Роскомнадзора не обладает. О поступлении в течение года обязательных бесплатных экземпляров печатного издания – газеты «Коммерсантъ Сибирь» сведений в организациях, имеющих право на получение обязательного бесплатного экземпляра печатного издания, нет. В ходе непосредственного мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе через сеть «Интернет», не выявлено каких – либо факторов распространения СМИ с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Коммерсантъ Сибирь». Почтовое отправление с уведомлением о необходимости прекращения деятельности СМИ в случае невыхода в свет СМИ более одного года, направленное в адрес редакции СМИ - газеты «Коммерсантъ Сибирь», вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени сведений от редакции газеты «Коммерсантъ Сибирь» о выходе в свет либо заявлений о прекращении деятельности СМИ - газеты «Коммерсантъ Сибирь» в Управление не поступало. Следовательно, данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. Требования Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования административного искового заявления направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средства массовой информации. На основании вышеизложенного административный истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика редакция СМИ - газеты «Коммерсантъ Сибирь» извещался по известному адресу, конверт возвращен в адрес суда с пометкой «За истечением срока хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 101 КАС РФ судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63, 67, 68).

Таким образом, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено из письменных материалов дела, что **** Южно-Сибирским территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь» **, учредителем которого являлось ООО «Сибирь-Пресс». ООО «Сибирь-Пресс» прекратило свою деятельность ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от **** (л.д.6).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Устав редакции либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией суду не представлены.

Таким образом, можно сделать вывод, что все права учредителя средства массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь» перешли к редакции средства массовой информации – ООО «Сибирь-Пресс».

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 названного Закона, предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в том случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что средство массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь» более одного года не выходит в свет.

Так, согласно сведениям ФГУП «ИТАР-ТАСС» (письмо от **** **), в филиал «Р. книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» (письмо от **** **), Федерального агентства по печати массовым коммуникациям (письмо от **** **), Российской государственной библиотеки (письмо от **** № **) в период с января 2018 года по февраль 2019 года обязательный экземпляр газеты «Коммерсантъ Сибирь» не поступал. В ходе непосредственного мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе через сеть «Интернет», не выявлено каких – либо факторов распространения СМИ с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Коммерсантъ Сибирь». Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В целях реализации полномочий, предусмотренных п.п. 10.1 п. 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в адрес редакции СМИ – газеты «Коммерсантъ Сибирь» было направлено информационное письмо от **** ** с разъяснением требований законодательства в сфере средств массовой информации, в том числе в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Сведений о подтверждении факта выхода в свет журнала не поступило. Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Поскольку обстоятельство невыхода в свет более года средства массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Коммерсантъ Сибирь» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ** от ****).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение принято в окончательной форме 29.07.2019 года