Решение № 2-580/2021 2-580/2021(2-6217/2020;)~М-5981/2020 2-6217/2020 М-5981/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-580/2021

Дело № 2-580/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Кельциной А.В.,

с участием: представителя истца ДСС, представителя ответчика ЛНС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем демонтажа объекта некапитального строительства за свой счет и своими силами в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов». Согласно сведениям ЕГРН в отношении указанного земельного участка на основании решения собственника установлен вид разрешенного использования «магазины». Однако, в основных вспомогательных видах разрешенного использования Правил землепользования и застройки городского поселения Видное, приведенных в регламенте территориальной зоны «Р-1», в границах которой расположен данный земельный участок, вид разрешенного использования «магазины» отсутствует. Данный вид отнесен к условно-разрешенному виду, разрешения об установлении которого органами государственной власти не выдавалось. Процедура перевода вида разрешенного использования из условно-разрешенных в основные виды для данного земельного участка, включающая в себя обязательное проведение общественных обсуждений, не проводилась. Предельный минимальный размер земельного участка в зоне Р-1 с условно-разрешенным видом использования «магазины» составляет кв.м, тогда как земельный участок ответчика имеет площадь кв.м Соответственно предельные минимальные размеры и параметры не позволяют осуществлять деятельность согласно данному виду разрешенного использования. Кроме того, через земельный участок ответчика проходят воздушные линии электропередач в виде кабелей (проводов), согласие на строительство объектов на земельном участке в соответствии с Правилами охраны электрических сетей у ответчика отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ДСС, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ЛНС, действующая в интересах ответчика ФИО1 по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо Главное управление государственного строительного надзора Московской области своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления. В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных ГрК РФ, является разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство на территории поселения или городского округа осуществляется соответственно органами местного самоуправления поселения или городского округа, на межселенных территориях - органами местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью проверки доводов сторон и обстоятельств, на которых они основывали свои требования и возражения, судом по ходатайству ответчика назначена и проведена строительно-техническая судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ООО «СТ-ЭКСПЕРТ», установлено, что объект строительства, расположенный на земельном участке с К№, по адресу <адрес>, на момент обследования, не имеет характеристик, позволяющих отнести его к объектам капитального строительства: не является объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, объект строительства является некапитальным.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что определить функциональное назначение объекта строительства на момент проведения обследования не представляется возможным, ввиду его неполной строительной готовности (ведутся внутренние и наружные отделочные работы, отсутствуют инженерные коммуникации, технологическое оборудование и мебель).

Согласно проектной документации на объект строительства, содержащейся в материалах дела, функциональное назначение объекта строительства - торговый павильон.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что после завершения вышеуказанных работ объект строительства может использоваться как торговый павильон.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, после завершения внутренних и отделочных работ, в качестве торгового павильона, будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Так же экспертом определено, что площадь земельного участка с К№ (кв.м) не соответствует минимальной площади земельного участка (кв.м) для вида разрешенного использования – магазины, территориальной зоны Р-1 (зона парков), согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

Установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний:

о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка;

о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

На момент обследования, строительные конструкции и основания объекта строительства обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе их эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

На основании результатов осмотра и выполненной геодезической съемки экспертом определено, что:

транзитом (насквозь) через земельный участок с кадастровым номером № и над объектом экспертизы проходят воздушные линии, в виде кабелей (проводов) проложенных от бетонного столба (опоры) уличного освещения, расположенного на земельном участке ответчика с восточной стороны от исследуемого здания (южная часть участка), к многоквартирному жилому дому расположенному на смежном земельном участке, западнее объекта экспертизы;

транзитом (насквозь) через земельный участок с кадастровым номером № и над объектом экспертизы проходят воздушные линии, в виде кабелей (проводов) проложенных между бетонным столбом (опорой) уличного освещения, расположенного на земельном участке ответчика с восточной стороны от исследуемого здания (южная часть участка), и другими бетонными столбами (опорами) уличного освещения, расположенными вне границ земельного участка ответчика восточнее, севернее и южнее его границ.

Местоположение названных линейных объектов, представлено экспертом графически на листе 1 п.7 Графическая часть; в виде описания линии проложения и координат ее поворотных точек не приводится, т.к. это не является предметом экспертизы.

Опознавательные знаки, нанесенные на постоянные ориентиры (маркировки на опорах ЛЭП и т.п.) содержащие назначение, величину проектного номинального класса напряжения, размер охранной зоны, владельца сетей и т.д. на местной отсутствуют.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что в ЕГРН не содержится сведений об охранных зонах ЛЭП на земельном участке с кадастровым номером № и на прилегающей к нему территории. Через земельный участок с К№ по адресу: <адрес>, и над объектом экспертизы проходят воздушные линии, в виде кабелей (проводов) проложенных между бетонными столбами (опорами) уличного освещения и жилым многоквартирным домом.

Вместе с тем, определить назначение, величину проектного номинального класса напряжения (если установлен), размер охранной зоны (если таковая предусмотрена нормативно-технической документацией), владельца сетей и т.п. на основании визуально-инструментального обследования не представляется возможным, т.к. опознавательные знаки, нанесенные на постоянные ориентиры (маркировки на опорах ЛЭП и т.п.) на местности отсутствуют.

Уточнение технических параметров указанных воздушных линий и размера их охранных зон (если таковые предусмотрены нормативно-технической документацией) может быть выполнено путем запроса соответствующих сведений после определения принадлежности линейных объектов конкретной организации.

По результатам обследования земельного участка с К№ и смежной территории (земельных участков и земель, находящихся в неразграниченной государственно собственности), экспертом определено, что какие-либо опознавательные знаки (столбы, таблички и маркировки, нанесенные на постоянные ориентиры) свидетельствующие о прохождении по земельному участку ответчика или по территории смежной с ним нефтепроводов, газопроводов и других линейных объектов, в отношении которых устанавливаются охранные зоны, на местности отсутствуют.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что в ЕГРН отсутствуют сведения об охранных зонах нефтепроводов, газопроводов и других линейных объектов, которые пересекают границы земельного участка с К№ или расположены на смежных территориях в непосредственной близости от объекта экспертизы.

Таким образом, через земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> коммуникации в виде нефтепроводов и газопроводов не проходят, исследуемое строение не попадает в охранные зоны нефтепроводов, газопроводов;

определить проходят ли через земельный участок с кадастровым номером № коммуникации в виде линий электропередач или иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строения, а также попадает ли исследуемое строение в их охранные зоны, в рамках настоящего исследования не представляется возможным.

На основании проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам.

1. Объект строительства, расположенный на земельном участке с К№, по адресу <адрес>, на момент обследования, не имеет характеристик, позволяющих отнести его к объектам капитального строительства: не является объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, объект строительства является некапитальным.

2. В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику принадлежит земельный участок с К№ площадью кв.м

По результатам геодезической съемки экспертом определено, что площадь земельного участка с К№, которая фактически застроена объектом строительства, составляет кв.м,

Учитывая вышеизложенное, путем сопоставления фактически застроенной площади земельного участка с К№ (кв.м.) с его площадью согласно сведениям ЕГРН (кв.м.), экспертом определено, что процент застройки данного участка составляет 49% (кв.м / кв.м *100%).

Определить функциональное назначение объекта строительства на момент проведения обследования не представляется возможным, ввиду его не полной строительной готовности (ведутся внутренние и наружные отделочные работы, отсутствуют инженерные коммуникации, технологическое оборудование и мебель).

Согласно проектной документации на объект строительства, содержащейся в материалах дела, функциональное назначение объекта строительства - торговый павильон. После завершения вышеуказанных работ объект строительства может использоваться как торговый павильон.

3. Объект строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

4. Определить функциональное назначение объекта строительства на момент обследования не представляется возможным, ввиду его не полной строительной готовности (ведутся внутренние и наружные отделочные работы, отсутствуют инженерные коммуникации, технологическое оборудование и мебель). После завершения указанных работ объект строительства может использоваться как торговый павильон.

Объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, после завершения внутренних и отделочных работ, в качестве торгового павильона, будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь земельного участка с К№ (кв.м) не соответствует минимальной площади земельного участка (кв.м.) для вида разрешенного использования – магазины, территориальной зоны Р-1 (зона парков), согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

В материалах дела отсутствую сведения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний:

о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

5. Строение возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертизы:

соответствует требованиям механической безопасности (по техническому состоянию конструкций) и требованиям охраны окружающей природной среды и экологическим нормам (по оказанию вредного воздействия на окружающую среду и возведению на землях запретом на строительство по экологическим требованиям);

не нарушает требования градостроительных норм и правил (т.к. предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции для объектов некапитального строительства не регламентированы);

не соответствует требованиям пожарной безопасности (нарушены противопожарные расстояния со строениями на смежных земельных участках с К№, с К№ и с К№).

6. Опознавательные знаки, нанесенные на постоянные ориентиры (маркировки на опорах ЛЭП и т.п.) содержащие назначение, величину проектного номинального класса напряжения, размер охранной зоны, владельца сетей и т.д. на местной отсутствуют.

В ЕГРН не содержится сведений об охранных зонах ЛЭП на земельном участке с кадастровым номером № и на прилегающей к нему территории.

Через земельный участок с К№ по адресу: <адрес>, и над объектом экспертизы проходят воздушные линии, в виде кабелей (проводов) проложенных между бетонными столбами (опорами) уличного освещения и жилым многоквартирным домом.

Вместе с тем, определить назначение, величину проектного номинального класса напряжения (если установлен), размер охранной зоны (если таковая предусмотрена нормативно-технической документацией), владельца сетей и т.п. на основании визуально-инструментального обследования не представляется возможным, т.к. опознавательные знаки, нанесенные на постоянные ориентиры (маркировки на опорах ЛЭП и т.п.) на местности отсутствуют.

Уточнение технических параметров указанных воздушных линий и размера их охранных зон (если таковые предусмотрены нормативно-технической документацией) может быть выполнено путем запроса соответствующих сведений после определения принадлежности линейных объектов конкретной организации.

По результатам обследования земельного участка с К№ и смежной территории (земельных участков и земель, находящихся в неразграниченной государственно собственности), экспертом определено, что какие-либо опознавательные знаки (столбы, таблички и маркировки, нанесенные на постоянные ориентиры) свидетельствующие о прохождении по земельному участку ответчика или по территории смежной с ним нефтепроводов, газопроводов и других линейных объектов, в отношении которых устанавливаются охранные зоны, на местности отсутствуют.

В ЕГРН отсутствуют сведения об охранных зонах нефтепроводов, газопроводов и других линейных объектов, которые пересекают границы земельного участка с К№ или расположены на смежных территориях в непосредственной близости от объекта экспертизы.

Таким образом, экспертом определено, что:

через земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> коммуникации в виде нефтепроводов и газопроводов не проходят, исследуемое строение не попадает в охранные зоны нефтепроводов, газопроводов;

определить проходят ли через земельный участок с кадастровым номером № коммуникации в виде линий электропередач или иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строения, а также попадает ли исследуемое строение в их охранные зоны, в рамках настоящего исследования не представляется возможным.

7. Объект строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе проведенного исследования экспертом определено, что объект строительства по адресу: <адрес>, не соответствует следующим градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам:

• требованиям пожарной безопасности (нарушены противопожарные расстояния со строениями на смежных земельных участках с К№, с К№ и с К№).

Ввиду наличия вышеуказанных несоответствий градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам, эксперт определил, что сохранение данной постройки может нарушать права и законные интересы других лиц.

Несоответствия градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам, зафиксированные экспертом в ходе обследования объектов строительства, являются устранимыми.

Для устранения отступления от требований пожарной безопасности ответчику необходимо произвести демонтаж декоративных обшивок, выполненных их горючих материалов (в т.ч. с целью за мены на негорючие) со стен и свесов покрытия объекта экспертизы, расположенных на расстоянии ближе 8 м от конструкций здания многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

В случае не выполнении мероприятий, направленных на сокращение нормативной величины противопожарных расстояний, отступления от требований пожарной безопасности, допущенное при возведении объекта строительства ответчика, в части несоблюдения противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями на смежных земельных участках, являются неустранимыми без сноса (демонтажа; в т.ч. с целью переноса) исследуемого строения (или его части).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 года N 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований путем возложения на ответчика обязанности произвести демонтаж декоративных обшивок, выполненных из горючих материалов, со стен и свесов покрытия строения, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>, на расстоянии ближе 8 метров от конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В случае невозможности выполнения демонтажа конструкций без несоразмерного ущерба внешнему виду либо самому строению – демонтировать его полностью за свой счет с целью переноса в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского городского округа Московской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести демонтаж декоративных обшивок, выполненных из горючих материалов, со стен и свесов покрытия строения, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>, на расстоянии ближе 8 метров от конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а в случае невозможности выполнения демонтажа конструкций без несоразмерного ущерба внешнему виду либо самому строению – демонтировать его полностью за свой счет с целью переноса в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Председательствующий М.А. Побединская