Постановление № 5-279/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-279/2024

УИД: 62RS0004-01-2024-002526-05

№ 5-279/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 6 июня 2024 г.

Судья Советского районного суда г. Рязани Важин Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Вавиловой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Буй ФИО1,

переводчика Во ФИО2 Тая.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Буй ФИО1, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Буй ФИО1, являясь гражданином <...>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Одним из таких документов, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являет виза.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (пп. 1 п. 1 ст. 5 данного Закона).

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. в 14 ч. 30 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, в рамках Федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции), выявлено, что гражданин <...> Буй ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно:

дд.мм.гггг. Буй ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП – Шереметьево (АВИА) с целью въезда – работа по найму на основании однократной визы сроком действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состоял на миграционном учете по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> дд.мм.гггг. получил разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства по профессии - швея, сроком действия до дд.мм.гггг., однако на день истечения срока действия визы, срок временного пребывания на территории Российской Федерации ему продлен не был, так как от него не принято заявление о продлении срока временного пребывания. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида не жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища Буй ФИО1 не обращался, после окончания срока действия однократной визы территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, с дд.мм.гггг. Буй ФИО1 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При рассмотрении дела Буй ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью и раскаялся в содеянном, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и сославшись на то, что покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок или надлежащим образом оформить свое пребывание на территории Российской Федерации ему не позволили объективные обстоятельства, заключающиеся в отсутствии информации о не продлении ему визы, пояснил, что документы и денежные средства для самостоятельного покидания Российской Федерации у него имеются. Просил дать возможность остаться на территории Российской Федерации и оформить необходимые документы.

Кроме признания Буй ФИО1 своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей доказательствами:

- определением о передаче дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг.;

- протоколом № от дд.мм.гггг. об административном правонарушении;

- письменными объяснениями Буй ФИО1 от дд.мм.гггг.;

- копией паспорта Буй ФИО1;

- копией миграционной карты Буй ФИО1;

- копией визы Буй ФИО1;

- копией уведомления о прибытии;

- копией разрешения на работу;

- копией подтверждения прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в допущенном Буй ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения установлена совокупностью исследованных судьей доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия Буй ФИО1 по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации являются длящимися, а потому срок давности подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о возможном применении в отношении Буй ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения в обязательном порядке.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Указанная мера не является чрезмерной, поскольку направлена на защиту интересов государства и его безопасности.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 г., разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Между тем, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин членов семьи – супруги, детей, родителей, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет, его семья проживает во Вьетнаме; жильем не территории Российской Федерации не обеспечен; какой-либо специальности, в том числе по значимым видам профессий он не получал; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного Буй ФИО1 административного правонарушения, в том числе длительность допущенного нарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относятся признание им вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, учитывая все имеющиеся у суда выше обозначенные данные о личности данного иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства), судья считает, что наказание ему должно быть назначено в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Иная мера наказания не будет отвечать целям, для которых она назначается.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства уже сами по себе могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При том, что иностранный гражданин не имеет намерений избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительства, приехал сюда исключительно временно для получения разовых доходов, может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней со своей семьей, суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Буй ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ – в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа от 3 000 до 5 000 руб. и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и неисполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель платежа - УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области);

расчетный счет № <***> Отделение Рязань;

БИК 016126031;

ОКМТО 61701000;

КБК 18811601181019000140;

ИНН <***>;

КПП 623401001;

УИН18891629990005849609.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья-подпись Я.Н. Важин