Решение № 12-2/2019 12-31/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019 УИД : 66RS0060-01-2018-000720-28


РЕШЕНИЕ

09 января 2019 года п.г.т.Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

рассмотрев в заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 № от 11.12.2018, которым

Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство», расположенному по адресу: 623031, <...>,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 № 12-09-07/150 от 11.12.2018 Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ») признано виновным в том, что в ходе плановой выездной проверки в период с 29.10.2018 по 26.11.2018 выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» в своей жалобе просит указанное постановление изменить снизив назначенное наказание в соответствии с требованиями ч.ч.З, 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что обстоятельства совершения правонарушения не оспаривают, вину признают в полном объеме, но размер назначенного наказания с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, является чрезмерно суровым.

В суде представитель МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» ФИО2 требование поддержал в полном объеме по указанным в жалобе основаниям. Кроме того пояснил, что при назначении наказания в обжалуемом постановлении не были исследованы сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, которые он просил приобщить на момент вынесения обжалуемого постановления, но ему было в этом отказано по причине того, что у представителя Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области отсутствуют полномочия при вынесении постановления на назначение наказания меньше минимального размера санкции статьи. У юридического лица расходы превышали доходы в течение всего 2018 года, финансово-хозяйственная деятельность предприятия убыточна, 25.12.2018 в адрес МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» поступило требование ОАО

«ЭнергосбыТ Плюс» о погашении задолженности по договору электроснабжения в размере 2 087 259 рублей 46 копеек, имеется задолженность перед ГУП СО «УСС» в размере 3 176 087 рублей 50 копеек, задолженность перед Администрацией Шалинского городского округа в размере 12 524 002 рубля 50 копеек, что свидетельствует о трудном материальном положении юридического лица. Размер назначенного наказания усугубит финансовое положение МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» и сделает невозможным исполнение им обязательств перед другими кредиторами, в связи с чем просит изменить постановление и снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи.

Заместитель начальника отдела регионального государственного экологического надзора, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение вопроса о применении ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснение представителя МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ», проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив отзыв Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, судом установлено следующее.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 № 12-09-07/150 от 11.12.2018, МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» признано виновным в том, что в ходе плановой выездной проверки в период с 29.10.2018 по 26.11.2018 выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельства совершения правонарушения и наличие вины, установленные указанным постановлением, представителем МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» не оспорены.

В обжалуемом постановлении указано, что МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» не предоставлено доказательств, подтверждающих обстоятельства для решения вопроса о снилсении размера наказания ниже низшего предела, которые позволяли бы сделать вывод об исключительности рассматриваемой ситуации, требующей обеспечение индивидуального подхода к наложению административного штрафа, с учетом характера административного правонарушения, обстановки его совершения и* наступивших последствий, имущественного и финансового положения предприятия, влекущего невозможность уплаты штрафа.

С учетом изложенного, при вынесении обжалуемого постановления и назначении наказания не в полном объеме учтены данные о финансовом положении юридического лица в соответствии с требованиями ч.З ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нашло свое подтверждение в представленном в суд административном материале.

Представленными МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» к жалобе доказательствами подтверждается трудное материальное положение юридического лица, о чем свидетельствуют сведения о финансово- хозяйственной деятельности предприятия за 2018 год, где расходы превышают размер доходов ежемесячно, что свидетельствует об убыточности производства, требование ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от 25.12.2018 в адрес МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» о погашении задолженности по договору

электроснабжения в размере 2 087 259 рублей 46 копеек, акт сверки о задолженности перед ГУП СО «УСС» в размере 3 176 087 рублей 50 копеек, акт сверки о задолженности перед Администрацией Шалинского городского округа в размере 12 524 002 рубля 50 копеек.

С учетом изложенного, суд счел, что имеются основания для изменения постановления и снижения наказания в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, оснований для прекращения производства по делу не установлено, поэтому отсутствуют основания для отмены постановления.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению, а постановление изменению, поскольку при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 № 12-09-07/150 от 11.12.2018 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 № 12-09-07/150 от 11.12.2018 в отношении Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» по ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить с учетом материального положения юридического лица, назначив Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии решения.

Судья С.Н. Миронова