Постановление № 5-589/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-589/2020

Дело № 5-589/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2020 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецк Филатова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.07.2020 года № ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено, что в цехе изготовления полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских изделий ИП ФИО2 (<...>) грубо нарушаются требования санитарного законодательства - ст.11, ч.1 ст. 17 Закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивался. С обстоятельствами протокола об административном правонарушении согласился. Пояснил суду, что указанные нарушения устранит в ближайшее время.

Представитель Управления Роспотрбнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2020 года, просила о назначении наказания в виде приостановлении деятельности на срок не менее 60 суток.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов России.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Исходя из ст. 24 ч. 1 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья регулируются СанПиН 2.3.6.1079-01, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Из протокола об административном правонарушении от 24.07.2020 года следует, что в цехе изготовления полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских изделий ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

1. Нарушены требования, предъявляемые к содержанию помещений предприятия: потолки, стены в производственных помещениях (мясном, овощном цехах, моечном отделении, коридорах, санитарном узле) с нарушенной штукатуркой, побелка, краска стен потемневшая, местами нарушена плитка стен, что затрудняет проведение текущих и генеральных уборок, свидетельствует о не проведении косметического ремонта и является нарушением п. 5.5., 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарные требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

2. В мясном, овощном цехах, цехе обработки мяса птицы, коридорах не достаточно освещения, часть люминисцентных ламп и ламп накаливания в нерабочем состоянии (перегорели), ряд осветительных приборов не имеют защитную арматуру; осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов в неудовлетворительном состоянии, не промыты, в паутине и пыли, что является нарушением п. 4.15., 4.17 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарные требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. В помещениях предприятия не проведена текущая уборка, холодильное оборудование, инвентарь не промыты: полы с наличием жира, жарочный шкаф, электропечь с наличием гари, стеллажи деформированы, крышки от контейнеров не промыты с моющими средствами, в предприятии мухи, договор на проведение дезинсекции и дератизации отсутствует, что является нарушением п.п. 5.11., 5.12, 6.4, 6.6, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарные требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Для изготовления кулинарной продукции («шаурма классическая», отсутствует техническая документация (сборники рецептур, техникотехнологические карты и т.д.). В качестве сырья, полуфабрикатов используется продукция неизвестного происхождения без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции. На мясо птицы, мясо «говядина», «свинина» отсутствуют товаро-транспортные документы, документы о безопасности и качестве (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), маркировочные ярлыки, что свидетельствует о нарушении п.8.2, 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

5. В предприятии не проводится бракераж продукции, бракеражный журнал не ведется, что делает невозможным проведение контроля сроков годности изготавливаемой продукции (мяса птицы полуфабрикат, фарша, теста для кулинарных изделий т.д.). На момент проверки в холодильном оборудовании хранится птица полуфабрикат, тесто для кулинарных изделий, обработанное мясо в пакетах, срок годности которых не предоставляется возможным определить, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01.

6. В предприятии нарушаются санитарные требования к личной гигиене персонала: личные медицинские книжки персонала ФИО6, ФИО7К. отсутствуют, медицинский осмотр не пройден, что является нарушением С11 2.3.6.1079-01.

7. В предприятии не организован производственный и лабораторный контроль за изготовлением безопасной продукции: протоколы лабораторных исследований сырья, используемого в производстве (мясо птицы полуфабрикат, фарш для кулинарных изделий, овощи и др.) отсутствуют, что является нарушением п.14.1, 14.3СП 2.3.6.1079-0.

Из акта расследования причин и условий возникновения инфекционных, массовых, неинфекционных заболеваний, отравлений при проведении эпидемиологического расследования установлено 28 пострадавших, согласно экстренных извещений ГУЗ «<адрес>» с диагнозом острого гастроэнтерита и сальмонеллеза); пострадавшие заказывали и употребляли в пищу продукцию киоска «Шаурма» (<адрес>) и киоска № « <адрес>) по изготовлению шаурмы, шашлыка, птицы «гриль». Полуфабрикаты, используемые для приготовления шаурмы, шашлыка, птицы «гиль» изготавливались в цехе полуфабрикатов, кондитерских изделий ИП ФИО1: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>).

24.07.2020 года ИП ФИО2 выдано предписание, которым запрещена деятельность цеха полуфабрикатов, кондитерских изделий и другой продукции, расположенного по адресу: <адрес> с 11.00 часов 24.07.2020 года.

Протоколом о временном запрете деятельности от 24.07.2020 года установлен временный запрет деятельности цеха по изготовлению полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских изделий ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, с 11.00 часов 24.07.2020 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 25.07.2020 года ФИО2 приобрел статус индивидуального предпринимателя с 09.06.2005 года.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, судья считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку правонарушение на момент рассмотрения дела не устранено и деятельность цеха изготовления полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских изделий ИП ФИО2 послужила причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций среди населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха изготовления полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских изделий ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 13 час. 00 мин. «24» июля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В.Филатова