Решение № 12-48/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


РЕШЕНИЕ

город Карачев, Брянская область 23 июня 2017 года

Судья Карачевского районного суда Брянской области Ковалев Ю.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ОМВД России по Карачевскому району Брянской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в Карачевский районный суд с жалобой в которой просит постановление по делу от 11.05.2017г. отменить. В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. в № ч. № мин. он находился дома по адресу: <адрес>. О том, что заведено дело об административном правонарушении его никто не уведомил. Постановление № по делу об административном правонарушении рассмотрено без его уведомления и участия и разъяснения прав. Письмо с постановлением было получено ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении жалобы ФИО1 вину не признал и полностью поддержал доводы жалобы.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 КОАП РФ обязывают административный орган назначить место и время рассмотрения дела об административном правонарушении и известить об этом лицо, привлекаемое к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что его никто не уведомлял о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, о состоявшемся рассмотрении он узнал ДД.ММ.ГГГГ когда получил постановление № об административном правонарушении.

Между тем и в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ

Из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за совершение правонарушения, следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ОМВД России по Карачевскому району в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит перечня документов, которые могут служить доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения.

При этом, не может быть принято во внимание то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении на строчке «Ходатайствую» (ходатайство о рассмотрении дела без участия лица в отношении которого ведется административное производство …) указано – без меня. Рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможно в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что административным органом не были приняты все необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и предоставлению ему возможности принять участие в его рассмотрении.

Кроме того, диспозиция ч.1 ст.20.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, а в постановлении указана диспозиция не предусмотренная законом – потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные начальником отделения ОМВД России по Карачевскому району являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за совершение правонарушения подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в данном случае составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек..

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене постановления по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отделения ОМВД России по Карачевскому району Брянской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течении 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: . Ю.А. Ковалев