Решение № 2-498/2020 2-498/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-498/2020

Дело № 2-498/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка

14.09.2020

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И.

при секретаре Козменковой Е.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кулабуховой Е.Д., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании обеспечить требования антитеррористической защищенности,

установил:

в ходе надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия терроризму прокуратурой Прохоровского района были выявлены нарушения МБУК «ЦКР п.Прохоровка» законодательства в названной сфере, выразившиеся в непроведение категорирования объектов (территорий) и отсутствии паспорта безопасности.

Прокурор Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, предметом которого, с учетом уточнения, являлись требования к администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области осуществить категорирование МБУК «Центр культурного развития п.Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области и его филиала Праворотского сельского Дома культуры, а также составить паспорта безопасности.

В судебном заседании старший помощник Кулабухова Е.Д. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО1 при разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из письма МКУ «Управление культуры и туризма администрации Прохоровского района» от 28.05.2020, на территории Прохоровского района функционируют 32 учреждения культуры клубного типа, из них 18 учреждений имеют статус юридического лица, 1 централизованная библиотечная система Прохоровского района, 1 детская школа искусств.

Согласно ответу начальника управления безопасности администрации Прохоровского района расположенные на территории района 35 зданий учреждений культуры отнесены к объектам сферы культуры. При этом нормативные акты обследования объектов культуры с установление категорий отсутствуют, разработанных и согласованных паспортов безопасности объектов сферы культуры не имеется.

Положениями ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, согласно п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (п.41 Требований).

На основании п.45 Правил актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В силу п.46 Правил актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Вместе с тем, в соответствии с п.7.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Таким образом, орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и собственником нежилых помещений, в которых размещены объекты культуры, должен осуществлять обеспечение безопасности граждан во время оказания услуг в сфере культуры, защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании обеспечить требования антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области обеспечить требования антитеррористической защищенности в МБУК «Центр культурного развития п.Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области и его филиале Праворотском сельском Доме культуры путем осуществления категорирования объектов (территорий) и составления паспортов безопасности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья подпись С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда составлено 21.09.2020.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова