Решение № 2-2707/2021 2-2707/2021~М-1656/2021 М-1656/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-2707/2021

Дело № 2-2707/2021

УИД 35RS0010-01-2021-002702-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

17 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении периода в страховой стаж,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 03.12.2020 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – не менее 25 лет, установленного п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). По состоянию на 03.12.2020 страховой стаж, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, исчислен пенсионным органом в размере 15 лет 7 месяцев 8 дней. Решением УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 19.01.2021 в решение от 03.12.2020 № внесено изменение, страховой стаж, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, исчислен пенсионным органом в размере 16 лет 2 дня, учтен период получения пособия по безработице с 04.02.2002 по 26.06.2002.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование указал, что в страховой стаж не включены периоды нахождения на <данные изъяты>, полученной в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Просил признать решение в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) включить периоды нахождения на <данные изъяты> с 11.12.1991 по 01.01.1997, с 01.08.2015 по 01.08.2019 в страховой стаж истца, назначить страховую пенсию по старости с 07.09.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в решении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с положениями ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся, в том числе:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 данного Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы):

- пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Из материалов дела усматривается, что с 03.07.1987 года по 16.08.1987 года истец проходил военную службу на спец.сборах по ликвидации аварии на Чербнобыльской АЭС, истцу было выдано удостоверение лица, перенесшего <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", инвалидностью вследствие военной травмы считается также и инвалидность, наступившая в том числе в связи с прохождением военной службы при исполнении иных обязанностей военной службы.

Анализ содержания вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель разграничил понятия "инвалидность, связанная с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем" и "инвалидность, наступившая вследствие военной травмы".

Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 2 ст. 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Пункт 2 статьи 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года, закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости - обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности "вследствие военной травмы".

В настоящем иске истец просит включить в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости период нахождения на инвалидности.

Однако, такой период подлежит включению в стаж только при указании причин инвалидности "увечье, связанное с производством или профессиональное заболевание" (п. 4 ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", п. "а" ст. 92 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1999 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"). В данном же случае причина инвалидности у истца иная, причислена к "военной травме".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируется по желанию гражданина в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.

В соответствии с редакцией п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года, действовавшей до 01.01.2002 года, назначение пенсии по инвалидности указанным в законе лицам, как пенсии вследствие трудового увечья или профзаболевания, гарантировалось законодателем при ее назначении по нормам Закона РСФСР N 340-1 от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".

Однако, из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, истец является получателем государственной пенсии по инвалидности на основании Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", что исключает возможность зачета в общий трудовой стаж периода пребывания на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периода пребывания ФИО1 на инвалидности в страховой стаж не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения № от 19.01.2021 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в страховой стаж и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Решение в окончательной форме принято 24.03.2021.