Решение № 2А-1301/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1301/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 15 сентября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя прокуратуры <адрес> помощника Гатчинского городского прокурора <адрес> ФИО5по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Цирулеве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес><адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованное лицо –ГУ МВД России по <адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, взыскании государственной пошлины в доход государства,

установил:

<адрес> обратился в Гатчинский городской суд <адрес> с административным иском о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязании ФИО2 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в ГУ МВД РФ по <адрес><адрес>, взыскании с ответчика в доход государства государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>». Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете в ДПО <адрес><адрес> ГБУЗ ГНБ. Вследствие имеющегося заболевания данное лицо не может управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на учете в ДПО <адрес> ГБУЗ ГНБ, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем Прокурор <адрес> просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортным средством, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Представитель административного истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, вернувшейся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», а потому суд, руководствуясь ст. ст. 150 КАС РФ, 165.1 ГК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Ранее, в судебных заседаниях, административный ответчик требования настоящего административного иска не признал, указав на то, что зарегистрировался временно в <адрес> для того, чтобы попасть на лечение бесплатно в больницу <адрес>, в результате чего был поставлен на учет в НД <адрес>. Пройдя стационарное лечение от наркозависимости, проживал по месту постоянной регистрации в <адрес>, работает в настоящее время водителем, в ДД.ММ.ГГГГ. получал заключение в НД <адрес> о том, что допущен к работе с источником повышенной опасности, может работать водителем. В ДД.ММ.ГГГГ. был лишен водительского удостоверения по решению суда, после чего прошел лечение, снова получил водительское удостоверение. От наркозависимости излечился, не знал, что необходимо было сняться с учета в НД <адрес>, что и сделал во время разбирательства по настоящему делу.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. В связи с чем, суд в порядке 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего наркоманией, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с утратой (хищением) было заменено и выдано новое водительское удостоверение серии № категорий «<данные изъяты>» (л.д. №).

Согласно ответу на запрос из <адрес> ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № № <адрес> – ФИО2 состоит на учете в ДПО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие прав ФИО2 на управление транспортными средствами (л.д. №).

Согласно ответу на запрос из НД ГБУЗ <адрес> «ФИО6», ФИО2 под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете не состоит (л.д. №).

В соответствии со справкой врача-нарколога ДПО <адрес> ГБУЗ ГНБ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. состоял на учете в амбулаторном наркологическом отделении <адрес>, снят с учета в связи с отсутствием регистрации в <адрес> (л.д. №).

Согласно ответу на запрос из ГБУЗ <адрес> «ФИО7», в наркологическом кабинете <адрес> КМБ сведений в отношении ФИО2 не имеется, отсутствие данной информации возможно в результате реорганизации наркологической службы в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №).

Установить постановку на учет, лечение и впоследствии снятие ФИО2 с учета в <адрес> Наркологического диспансера не представилось возможным, т.к. для ответа на данный вопрос необходима справка от ДД.ММ.ГГГГ., которая находилась в материалах гражданского дела №, которое уничтожено.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что водители транспортных средств, которым установлен диагноз "наркомания", допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО2 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии. С диспансерного учета <адрес> ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № № <адрес>, ФИО2 снят в связи с отсутствием регистрации в <адрес>.

Таким образом, учитывая, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу требований п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах, с ФИО2 в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании возвратить водительское удостоверение на право управления транспортным средством, взыскании государственной пошлины – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами в ГУ МВД РФ по <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области