Постановление № 5-17/2020 5-625/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

дело № 5-17/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь <иные данные> администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, по внесенному в адрес мэра города Йошкар-Олы 15 октября 2019 года представлению об устранении нарушений федерального законодательства по вопросу благоустройства дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес>, содержания малых архитектурных форм (детских игровых площадок и иных конструкций), распоряжения бесхозным имуществом. Представление прокурора не было рассмотрено в месячный срок по состоянию на 22 ноября 2019 года, уведомление прокурору о времени и месте рассмотрения представления не направлялось.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, каких-либо ходатайств не заявлял.

Помощник прокурора города Йошкар-Олы Можаев А.В. в судебном заседании пояснил, что в действиях муниципального служащего ФИО1, замещающего должность <иные данные> администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», с учетом его должностной инструкции и возложенных на него полномочий, обстоятельств дела, имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Просил привлечь ФИО1 к административной ответственности за невыполнение требований прокурора.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.27 Закона при осуществлении возложенных на прокурора функций прокурор, в том числе рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.3 ст.7 Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Йошкар-Олы по обращению гражданина <иные данные>. проведена проверка по вопросу безопасности дорожного движения и благоустройства дворовых территорий домов <адрес>, в ходе которой установлено, что земельные участки, прилегающие к многоквартирному жилому дому <адрес>, на кадастровый учет не поставлены. Малые архитектурные формы (детская игровая площадка и иные конструкции) дворовых территорий домов <адрес> на балансовом учете в администрации города не числятся, управляющей компанией не содержатся. Дворовые территории и малые архитектурные формы указанных домов находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

По результатам данной проверки в адрес мэра города Йошкар-Олы вынесено представление № 08-02-2019/721 от 15 октября 2019 года об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 22 октября 2019 года.

Исполнение представления прокурора от 15 октября 2019 года поручено <иные данные> ФИО1 в силу его должностных полномочий и с учетом содержания представления.

В представлении № 08-02-2019/721 от 15 октября 2019 года изложены вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проверки по обращению гражданина <иные данные>., а также изложено требование о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием прокурора, принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства и по недопущению их впредь; рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения в соответствии с Трудовым кодексом РФ; сообщении в прокуратуру города о дате, месте и времени рассмотрения представления; сообщении в прокуратуру города о результатах рассмотрения письменно с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, в установленный законом месячный срок.

<иные данные> ФИО1 13 декабря 2019 года в прокуратуру города Йошкар-Олы направлено письмо №026-42/8170 о результатах рассмотрения представления № 08-02-2019/721 от 15 октября 2019 года.

Вместе с тем, должностным лицом ФИО1 не выполнены требования прокурора по сроку рассмотрения представления с участием прокурора, уведомления прокурора о месте и времени его рассмотрения.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением заместителем прокурора г.Йошкар-Олы о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2019; объяснениями ФИО2 от 24.12.2019, должностной инструкцией <иные данные> от 02.11.2016; содержанием представления прокурора от 15.10.2019 и письма № 026-42/8170 от 13.12.2019; сведениями канцелярии администрации г.Йошкар-Олы о регистрации поступившего представления от 15.10.2019, рапортом помощника прокурора от 11.12.2019 об обнаружении признаков состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО2, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2019, следует, что нарушение было допущено в связи с большим объемом обращений.

Из должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность <иные данные>, утвержденной мэром города Йошкар-Олы 02 ноября 2016 года, следует, что <иные данные> непосредственно подчинен мэру города. В должностные обязанности <иные данные> входит, в том числе координация работы структурных подразделений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципальных предприятий по обеспечению благоустройства и содержанию территории городского округа «Город Йошкар-Ола»; определение основных направлений по развитию городской инфраструктуры, благоустройству и содержанию городского округа; взаимодействие с федеральными органами власти, органами государственной власти Республики Марий Эл, государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, общественными организациями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции. <иные данные> несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

С данной инструкцией первый заместитель мэра города Йошкар-Олы ФИО1 ознакомлен 24 июля 2018 года.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом изложенных обстоятельств прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законного требования прокурора.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение ФИО1 правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в действиях ФИО1 не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер правонарушения, данные о личности ФИО1, смягчающего ответственность обстоятельства, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Прокуратура Республики Марий Эл).

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г.Йошкар-Ола

БИК банка 048860001, счет получателя 40101810100000010001, ИНН <***>, КПП 121501001; КБК 415116 90010 01 6000 140, ОКТМО 88701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова