Решение № 2А-1409/2021 2А-1409/2021~М-732/2021 М-732/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1409/2021

УИД 16RS0047-01-2021-001978-84 Дело №2а-1409/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России – ФИО3,

административного ответчика председателя врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО4,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ – ФИО5,

представителя административного ответчика УФСИН России – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в составе комиссии ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, УФСИН РФ по РТ о признании решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствования незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании постановления Вахитовского районного суда г. Казани административный истец в качестве обвиняемого содержится под стражей в ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по РТ.

Административный истец является инвалидом третьей группы с диагнозом «Рассеянный склероз церебно-спинальная форма рецидивирующее течение в форме правостороннего легкого гемипареза, мозжечковой недостаточности, наружной заместительной гидроцефалии с интракраниальной гипертензией и стойкой цефалгией, обморочными пароксизмами, церебростении, мнестические нарушения, пролонгированной депрессивной реакцией».

Наличие данного заболевания согласно Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, может являться основанием для изменения избранной в отношении административного истца меры пресечения.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ адвокатом административного истца в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ А.Г. улейманова было направлено заявление о назначении и проведении обвиняемому ФИО7 медицинского освидетельствования.

Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № начальником медицинской части ФКУ МСЧ-16 ФСИН России ФИО8 в направлении на медицинское освидетельствование отказано.

Данный отказ является нарушением прав административного истца на получение квалифицированной медицинской помощи, действия врачебной комиссии по рассмотрению заявления адвоката носят формальный характер и являются незаконными, так как при принятии решения не была соблюдена процедура освидетельствования, что привело к установлению ему неправильного диагноза.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение врачебной комиссии, а также обязать административного ответчика направить его на медицинское освидетельствование.

В суде представитель административного истца требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-16, ФКУ СИЗО-2, УФСИН России административныйиск не признали.

Административный ответчик – председательврачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО4 административный иск не признала.

Иные административные соответчики, а также их представители в суд не явились, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила), которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункта 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Правилами предусмотрено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2).

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении (пункт 3 Правил).

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ. Жалоб на состояние здоровья при поступлении не предъявлял, указал лишь на наличие в анамнезе заболевания центральной нервной системы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ было направлено заявление о назначении и проведении ФИО7 медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией была изучена медицинская карта ФИО1 и приложенные к заявлению медицинские документы на предмет наличия у него включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей.

По данным стационарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ был выставлен диагноз: Рассеянный склероз церебро-спинальная форма рецидивирующее течение в форме правостороннего легкого гемипареза, мозжечковой недостаточности. наружной заместительной гидроцефалии с интракраниальной гипертензией и стойкой цефалгией, обморочными пароксизмами, церебростении. мнестические нарушения, пролонгированной депрессивной реакцией.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ данное заболевание не включено в перечень заболеваний препятствующих содержанию под стражей, указанных в разделе № «Болезни нервной системы» (тяжелые формы атрофических и дегенеративных болезней нервной системы с прогрессирующим течением, со стойкими нарушениями двигательных, чувствительных и вегетативнотрофических функций, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара).

Протоколом № заседания врачебной комиссией МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила: «в связи с отсутствием на момент обследования у ФИО1 тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, отказать в направлении на медицинское освидетельствование на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года».

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Исследовав представленные административными ответчиками доказательства, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается административный истец, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о том, что представленный объем медицинских документов позволял медицинской комиссии прийти к выводу о его направлении на медицинское освидетельствование несостоятельны, а материалы дела не содержат доказательств того, что при принятии решения комиссия не учла степень его заболевания и приложенные к заявлению медицинские документы.

Установив, что на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовали медицинские документы, подтверждающие наличие медицинских показаний для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, суд не находит оснований для удовлетворения требования С.Н.Собоновао признании незаконным решения врачебной комиссии и действий должностных лиц - начальника ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в составе комиссии ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, УФСИН РФ по РТ.

Также суд обращает внимание на то, что ФИО1 просит суд обязать начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ направить его на медицинское освидетельствование. Между тем, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование, а не начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На какие-либо конкретные нарушения, допущенные административными ответчиками, административный истец не ссылается. При таких обстоятельствах, когда административный истец настаивает на требованиях именно к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, у суда отсутствуют основания для исследования и оценки действий иных административных ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в составе комиссии ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, УФСИН РФ по РТ о признании решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствования незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2021 года.

Судья А.Р. Андреев

Решение13.08.2021