Решение № 12-50/2019 12-517/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-50/2019

№ 12-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 06 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Морозова И.М.,

рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора ООО «Чистая среда» ФИО1 на постановление службы по тарифам <адрес><номер>.74 от <дата> о привлечении к административной ответственности ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением <номер>.74 от <дата> и.о. руководителя службы по тарифам <адрес> ФИО2 генеральный директор ООО «Чистая среда» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3, ее представитель ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель службы по тарифам <адрес> ФИО5 постановление поддержала, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

К административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ подлежат привлечению только лишь субъекты естественных монополий и организации коммунального хозяйства и их должностные лица.

Согласно статье 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что ООО «Чистая среда» не соблюдены Стандарты раскрытия в области обращения с твердым коммунальными отходами, а именно: информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п.8, 18 Стандартов раскрытия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, опубликована на официальном сайте Службы в сети «Интернет» с нарушением сроков.

Согласно п. 24 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами информации, указанная в п. 18 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, раскрывается регулируемой организацией в течении 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Заявления об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018 год были поданы ООО «Чистая среда» <дата> и <дата>.

Соответственно, срок предоставления информации, указанной в п.18 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами до <дата> и <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты.

Из представленных материалов следует, что постановление по делу об административном правонарушении в адрес лица привлекаемого к административной ответственности направлено по адресу: <адрес>, пр.им. Ленина, <адрес>, тогда как должно было быть направлено по месту регистрации ФИО1, а именно по адресу: <адрес>.

Доказательств, подтверждающих извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.

Данное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья: Морозова И.М.