Решение № 2А-2531/2017 2А-2531/2017~М-2093/2017 М-2093/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-2531/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В Чеховский городской суд Московской области поступил административный иск ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного в <адрес>, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и свобод истицы, согласовать схему расположения земельного участка расположенного в <адрес><адрес>, площадью 2500 кв.м., в разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, предоставив на праве аренды испрашиваемый земельный участок (л.д.3-7).

В судебное заседание административный истец не явилась, о рассмотрении дела извещена (л.д.113), ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствии (л.д.26). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 (л.д.33-34) в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по доводам указанным в возражениях на иск (л.д.2732). Указав, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, решение межведомственной комиссии не оспаривалось, истица не имеет прав на предоставление земли в аренду.

Исследовав материалы дела, учитывая позицию ответчика, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в АЧМР МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, примерной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства, с приложением документа удостоверяющего личность, схемы расположения земельного участка, справки ВТЭК и пенсионного удостоверения (л.д.35-36).

Судом установлено, что решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в согласовании проекта ОМС о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО2, по ст.39.6 ЗК РФ ( льготная категория граждан) было отказано, по основаниям отсутствия документов подтверждающих постановку заявителя на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.38-39).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице был дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка, учитывая отсутствие документов подтверждающих постановку заявителя на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.9).

Судом установлено, что истица является инвалидом 1 группы бессрочно (л.д.13-18), на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоит, что подтверждается обоснованиями иска (л.д.3-7).

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, согласно п.9 - Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, согласно п.11 - Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право инвалидов на получение земельных участков на праве аренды, в том числе для целей личного подсобного хозяйства, без проведения торгов. Положения приведенной части статьи необходимо применять с учетом положений частей 1, 2, 3 указанной статьи, которые предусматривают общие условия постановки на учет инвалидов либо семей, имеющих в своем составе инвалидов, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено два способа реализации права инвалидов на улучшение жилищных условий: путем предоставления жилого помещения или путем предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в первоочередном порядке.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Таким образом, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать как меру социальной поддержки, направленную на улучшение жилищных условий лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание обстоятельства, что наличие группы инвалидности без признания нуждающейся в улучшении жилищных условий не дает право на предоставлении земли в аренду без проведения торгов, равно как и отсутствуют правовые основания для согласования схемы расположения земельного участка.

Нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий не была подтверждена в ходе судебного разбирательства. Устанавливая льготы для определенной категории лиц, законодатель определяет критерии в отношении заявителя. Его несоответствие этим критериям также может повлечь отказ в предоставлении земельного участка.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, первоочередное предоставление земельных участков исключает про ведение торгов, предусмотренных ст. 30.1 ЗК РФ, вместе с тем для предоставления участка на льготных условиях указанные граждане должны быть в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. При рассмотрении жалобы таких лиц на отказ в предоставлении земельного участка следует иметь в виду, что без решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий право заявителя на первоочередное предоставление земельного участка остается неподтвержденным в установленном порядке. При реализации данного права местоположение участков определяется органом местного самоуправления, следовательно, лица, претендующие на получение участка на указанных условиях, не вправе требовать предоставления им конкретного земельного участка. Они не лишены возможности приобрести земельный участок на общих основаниях, но в этом случае не вправе ссылаться на наличие у них преимуществ.

Руководствуясь Конституцией РФ, ЗК РФ, ЖК РФ, ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ ” от 24.11.1985г. №181, ст. ст.226, 175-181,227-228 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий подпись Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна