Постановление № 5-45/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Змиёвка 11 июля 2017 года

Судья Свердловского районного суда Орловской области Швецов Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Свердловского района Орловской области, расположенной по адресу: <...>,

установил:

Администрации Свердловского района Орловской области, к компетенции которой относится осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществлении контроля за их сохранностью, нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог. Правонарушение совершила в п. Змиевка Свердловского района Орловской области при следующих обстоятельствах.

06 июня 2017 года в 18 час. 30 мин., на улицах 8-е Марта, Привокзальная, ФИО1 в нарушение требований Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года № 257 от 08 ноября 2007, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», приказа Министерства Российской Федерации от 16 ноября 2012 № 402 при содержании дорог, допущены выбоины и разрушения асфальтового покрытия, затрудняющие движение транспортных средств, Временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности не установлены. В нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 1.2.11 ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270 ис. Гл. 4, п.6, ч.2п.п.2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификацмм работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» по ул. 8-е Марта районе дома № 4 по центру проезжей части выбоины с острыми краями размерами 60 х 30 х 11 см., 50 х 30 х 8 см., 90 х 80 х 15 см.; по ул. Привокзальная по центру проезжей части и на центре полотна дороги в районе дома № 15 выбоина размером 180 х 210 х 15 см.; в районе дома № 26 выбоины размерами 40 х 80 х 10 см. и 50 х 50 х 15 см.; по ул. ФИО1 в районе дома № 13 разрушение асфальтового полотна (выбоина) размерами 70 х 50 х8 см., в районе дома № 49 разрушения асфальтового полотна (выбоина) размерами 90 х 40 х 12 см., в районе дома № 67 разрушение асфальтового полотна (выбоина) размерами 60 х 130 х 12 см. Местонахождение выбоин и разрушений асфальтового полотна не было огорожено и не обозначено дорожными знаками, в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 «рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Главный государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Свердловскому району ДСГ, в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении вмененного административного правонарушения, признала полностью и подтвердила обстоятельства, изложенные в описательной части постановления. Суду пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению указанных нарушений.

Кроме личного признания вина Администрации Свердловского района подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № 18810057140001071457 (л.д. 4-5), актом выявленных недостатков в содержании дорог (л.д.7), фототаблицами (л.д. 8-10), решением Змиевского поселкового Совета народных депутатов № 10/20 от 02 марта 2017 года «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области (л.д. 14-23), объяснениями ПАА (л.д. 25),

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ

«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для того, что бы сделать вывод о том, что в действиях Администрации Свердловского района Орловской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания Администрации Свердловского района Орловской области судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и то обстоятельство, что Администрацией Свердловского района Орловской области 02 сентября 2016 года с Государственным унитарным предприятием Орловской области «Дорожная служба» заключен Муниципальный контракт № 0154200002716001510-0136494-01 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети п. Змиевка Свердловского района Орловской области и в настоящее время ведутся ремонтные работы, на указанных улицах пос. Змиевка, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания Администрации Свердловского района Орловской области, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Администрацию Свердловского района Орловской области признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (МО Свердловский, л/с <***>);

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области;

ИНН: <***>;

КПП: 575301001;

Р/сч: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области;

БИК: 045402001;

Код ОКТМО: 54701000;

КБК: 18811630020016000140;

УИН: 18810357170220000320;

Административный штраф в силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция – представлена в Свердловский районный суд Орловской области.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 13 июля 2017 года.

Судья Н.В. Швецов