Решение № 2А-6560/2021 2А-6560/2021~М-6139/2021 М-6139/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-6560/2021

Дело № 2а-6560/2021

УИД 35RS0010-01-2021-009364-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 19 июля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Грязевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Вологды и Вологодского района, военному комиссариату города Вологды и Вологодского района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Вологды и Вологодского района, мотивируя требования тем, что решением призывной комиссии города Вологды он признан годным к военной службе. Считает решение призывной комиссии города Вологды незаконным, поскольку призывной комиссией не были приняты во внимание имеющиеся у него заболевания <данные изъяты>. В подтверждение диагноза представлял врачам-специалистам заключения врача-гастроэнтеролога, также не приняты во внимание жалобы на боли в области живота в течении нескольких лет <данные изъяты>

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Вологды и Вологодского района о призыве на военную службу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат города Вологды и Вологодского района Вологодской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат по городу Вологде и Вологодскому району Вологодской области», призывной комиссии города Вологды по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, указала, что 11 мая 2021 года призывник проходил медицинское освидетельствование, предъявил жалобы на боли в животе, на боли в области груди, хруст при чихании, <данные изъяты>. По завершению обследования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, выставлена категория «Б-3». 03 июня 2021 года Военным комиссариатом г. Вологды и Вологодского района было выдано направление в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» для прохождения медицинского обследования у ортопеда. 11 июня 2021 года было проведено повторное медицинское освидетельствование. Признан годным к военной службе военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3», решение призывной комиссии осталось без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в приложении к которому установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района с 27 января 2012 года.

При прохождении административным истцом медицинского освидетельствования 11 мая 2021 года врачами-специалистами выставлен диагноз <данные изъяты> По результатам освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3» в соответствии со статьей 59 «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565, 2013 года).

03 июня 2021 года военным комиссариатом города Вологда и Вологодского района было выдано направление в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» для прохождения медицинского обследования (ортопед).

11 июня 2021 года было проведено повторное медицинское освидетельствование, добавлена статья 66 «д» графы 1 Расписания болезней, выставлен диагноз: <данные изъяты>. Признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания - <данные изъяты>, которое предусмотрено статьей 59 пунктом «б» графы 1 Расписания болезней. Однако, в соответствии со статьей 59 пункта «б» графы 1 Расписания болезней относятся гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях.

Статьей 61 Расписания болезней предусмотрено установление категории «Г» - временно не годен к военной службе гражданам, имеющим временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения. При этом учитываются результаты проведенного лечения, клинические прогнозы, возможность исполнять обязанности при призыве на военную службу, а также иные значимые обстоятельства, характеризующие степень годности к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу.

Довод ФИО1 о том, что на момент прохождения медицинской комиссии, он не прошел обязательные диагностические исследования, суд признает несостоятельным, при этом, исходит из следующего:

действительно, в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Вместе с тем, пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

паспорт, свидетельство о рождении;

справку о семейном положении;

справку с места работы или учебы;

документ об образовании и его копию;

медицинские документы о состоянии здоровья;

квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

ФИО1 не был лишен права на эти исследования, однако, своим правом не воспользовался, в связи с чем, организация призыва призывной комиссией нарушена не была, более того, из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2021 года ФИО1 получил на призывной комиссии направления на флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Указанные обследования ФИО1 обязался пройти в период со 19 апреля 2021 года по 22 апреля 2021 года, предоставив результаты 11 мая 2021 года на заседание призывной комиссии.

В рамках рассмотрения настоящего дела административным истцом также не было представлено доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии о его годности к военной службе, ходатайства о назначении судебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не заявлялось.

Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить дополнительные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, а также оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

В рамках рассмотрения настоящего дела административным истцом также не было представлено доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии о его годности к военной службе, ходатайства о назначении судебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не заявлялось.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.