Решение № 2А-5007/2020 2А-5007/2020~М-4354/2020 М-4354/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-5007/2020

Дело № 2а-5007/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 17 ноября 2020 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> и Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ОСП по <адрес> и <адрес> 11.06.2019г. предъявлялся исполнительный документ 2-288/2019, выданный 15.03.2019г. мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2813058281 с должника ФИО1, 09.09.1987г. адрес регистрации: 349900, <адрес>, ш Энтузиастов, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 01.07.2019г. возбуждено исполнительное производство 62024/19/50001-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО3 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы/пенсии или иного вида дохода должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27883,26 руб.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и Железнодорожному ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.07.2019г. по 10.09.2020г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состоя за период с 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихи некому району и <адрес> ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы/пенсии или иного вида дохода должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, запрет на регистрационные действия в отношении зарегистрированного имущества должника), направить запрос в регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, наложения запрете и ареста на имущество зарегистрированное за должником.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> не явились, извещены.

Должник ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В частности, ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов административного дела следует, что АО «ОТП Банк» в ОСП по <адрес> и <адрес> 11.06.2019г. предъявлен исполнительный документ 2-288/2019, выданный 15.03.2019г. мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2813058281 с должника ФИО1, 09.09.1987г. адрес регистрации: 349900, <адрес>, ш Энтузиастов, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

01.07.2019г. возбуждено исполнительное производство 62024/19/50001-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

Согласно представленным в материалы дела сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом в рамках данного исполнительного производства выполнены следующие исполнительные действия: 01.07.2019г. направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, кредитные организации о наличии лицевых счетов, запросы о должнике и его имуществе, которые повторялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17,19,ДД.ММ.ГГГГг., а также неоднократно повторялись в 2020г., выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора. Выносились также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также направлялись уведомления об исполнении в адрес взыскателя. 04.09.2020г. СПИ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника.

10.11.2020г. судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

В обоснование иска АО «ОТП Банк» ссылается на то, что судебным приставом не были совершены необходимые исполнительные действия и не были применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд не может согласиться с доводами административного иска в связи со следующим.

В силу статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Положениями части 1 статьи 64 и части 1 статьи 68 данного Федерального закона предусмотрено, что в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу).

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, указанный в данной статье двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его установление направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, так как истечение данного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Кроме того, исходя из правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отсутствие положительных результатов предпринятых мер не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица службы судебных приставов.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательствам, разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», оценив представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отсутствии бездействия СПИ Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства 62024/19/50001-ИП.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием в материалы дела не представлено, какие конкретно процессуальные документы не направлены в адрес взыскателя не указано, в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> и Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.07.2019г. по 10.09.2020г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состоя за период с 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период 01.07.2019г. по 10.09.2020г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихи некому району и <адрес> ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы/пенсии или иного вида дохода должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, запрет на регистрационные действия в отношении зарегистрированного имущества должника), направить запрос в регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, наложения запрете и ареста на имущество зарегистрированное за должником, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 02.12.2020г.

_____________