Решение № 2-5632/2017 2-5632/2017~М-4409/2017 М-4409/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-5632/2017

Дело № 2-5632/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] года [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Диковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] к Обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» о признании незаконным неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» о признании незаконным неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] неоднократно поступали обращения о нарушении санитарного законодательства – по вопросу отсутствия обособленных систем вентиляции и канализации магазина «О», расположенного по адресу: [Адрес]. Деятельность по реализации колбасных изделий и мяса и мясных полуфабрикатов в данном магазине осуществляет ООО Торговый Дом «О» согласно договору аренды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с ООО «Б». Согласно информации, полученной из ООО «Н» (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) и из ОАО «Ж» (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) система вентиляции из торгового зала магазина «О» оборудована отдельно от вентиляции жилого дома; обособленная система вентиляции из санитарного узла магазина отсутствует; система канализации магазина объединена с канализацией жилого дома по адресу: [Адрес]. За выявленные нарушения ООО Торговый Дом «О» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]). ООО Торговый Дом «О» выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Согласно ответу на представление, полученному от ООО Торговый Дом «О», в сан.узле магазина проведен демонтаж принудительного вентилятора и установлена заглушка; ООО Торговый Дом «О» в адрес арендодателя (собственника) помещения ООО «Б» направлено письмо для принятия им решения по устранению выявленного нарушения – наличия у магазина объединенной канализации с жилым домом [Номер] по [Адрес].

Согласно информации, полученной из ООО «Н» (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) и из ОАО «Ж» (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]):

- в ходе обследования специалистами ОАО «Ж» сетей водоотведения магазина «О» по адресу: [Адрес], было выявлено, что данный магазин не имеет отдельного выпуска в наружные сети канализации,

- торговое и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (автономная принудительная вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии, двигатель демонтирован); санитарно-бытовое помещение (туалет) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением.

За выявленные нарушения ООО Торговый Дом «О» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10500 рублей (постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]). ООО Торговый Дом «О» выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Таким образом, не устраненными остаются нарушения требований пунктов 3.7, 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; ООО Торговый Дом «О», несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности, продолжает работу с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и ПРОСИТ:

1. Признать действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» по неисполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в невыполнении требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" незаконными, в части: магазин не имеет отдельного выпуска в наружные сети канализации, торговое и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (автономная принудительная вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии, двигатель демонтирован); санитарно-бытовое помещение (туалет) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в соответствии с пунктом 3.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" оборудовать систему канализации магазина, расположенного по адресу: [Адрес], отдельно от канализации данного жилого дома,

- в соответствии с пунктами 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" торговые и санитарно-бытовые помещения магазина, расположенного по адресу: [Адрес], оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией с естественным побуждением, обеспечить вывод вытяжной шахты вентиляции выше конька крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 метр.

Установить срок для выполнения - до [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, признала уточненные исковые требования в полном объеме, что также отражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела [ ... ] Пояснила, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине по адресу: [Адрес] действительно имеются, в настоящее время ООО Торговый Дом «О» уже принимает меры по их устранению, о чем представила в материалы дела документы ООО «В» и ООО «А».

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По данному делу суд счел возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования и подтвердившего обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст. 51, ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Федеральный закон N 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие с 1 января 2002 года санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01". Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 3.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В соответствии с пунктом 4.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО Торговый Дом «О» по ст. 6.4 КоАП РФ, с проведением административного расследования [ ... ]

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] и постановления [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] которым ООО Торговый Дом «О» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ:

в ходе административного расследования в отношении ООО Торговый Дом «О», проведенного по поступившим обращениям жителя [Адрес], [ДД.ММ.ГГГГ] обнаружено, что ООО Торговый Дом «О» при осуществлении деятельности в магазине по адресу: [Адрес], нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

- магазин не имеет отдельного выпуска в наружные сети канализации, что является нарушением требования пункта 3.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",

- торговое и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (автономная принудительная вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии, двигатель демонтирован); санитарно-бытовое помещение (туалет) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, что является нарушением требования пунктов 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Данные обстоятельства в полной мере подтверждаются сообщениями ОАО «Ж» и ООО «Н» [ ... ]), а также пояснениями в судебном заседании представителя ООО Торговый Дом «[ ... ]», признавшей исковые требования.

Таким образом, факты неисполнения ответчиком при осуществлении деятельности в магазине по адресу: [Адрес] требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований пунктов 3.7, 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - нашли свое полное подтверждение.

Судом установлено и сторонами в судебном заседании подтверждено, что вышеуказанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены и имеют место, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а также требования Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно материалам дела, [ДД.ММ.ГГГГ] между ООО «Б» и ООО Торговый Дом «О» заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: [Адрес], помещение передано по акту приема-передачи [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно п.2.4 договора аренды арендодатель не несет ответственности за недостатки помещения, которые были выявлены при осмотре арендатором помещения, либо были арендатору заранее известны, и были оговорены арендатором при передаче помещения и зафиксированы в акте приема-передачи. Согласно сообщениям ООО «Б», данное юридическое лицо согласно на выполнение ответчиком необходимых работ по выполнению требований санитарных правил [ ... ] В силу ч.2 ст.612 ГК РФ арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ответственным за неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", при осуществлении деятельности магазина, расположенного по адресу: [Адрес]

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что требования истца направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, а также принимая во внимание полное признание ответчиком иска, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении срока для устранения ответчиком имеющихся нарушений и выполнения тем самым требований пунктов 3.7, 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01, учитывая конкретные обстоятельства правоотношений, объем и характер работ, подлежащих выполнению, особенности и длительность процесса их проведения [ ... ] суд считает целесообразным установить срок до [ДД.ММ.ГГГГ], о котором просит истец и с которым согласен ответчик, признавая его разумным, обеспечивающим реальную возможность выполнения необходимых работ и соблюдение баланса интересов сторон.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] к Обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» о признании незаконным неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным неисполнение Обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в невыполнении требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в части: магазин, расположенный по адресу: [Адрес], не имеет отдельного выпуска в наружные сети канализации, торговое и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (автономная принудительная вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии, двигатель демонтирован); санитарно-бытовое помещение (туалет) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в соответствии с пунктом 3.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" оборудовать систему канализации магазина, расположенного по адресу: [Адрес], отдельно от канализации данного жилого дома,

- в соответствии с пунктами 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" торговые и санитарно-бытовые помещения магазина, расположенного по адресу: [Адрес], оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией с естественным побуждением, обеспечить вывод вытяжной шахты вентиляции выше конька крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 метр.

Установить срок для выполнения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований - до [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «О» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: п.п. Н.Г.Сильнова

Судья: Н.Г.Сильнова

Секретарь Дикова И.А.: