Решение № 2А-138/2020 2А-138/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-138/2020

Дело № 2а – 138/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 24 ноября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №1 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), отделения ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - « 2 финансово-экономическая служба», (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС»), связанных с отказом в восстановлении в списках на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в восстановление его в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске, обязав административного ответчика отменить решение № 29-41/54 от 18 сентября 2020 года и № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановить административного истца в списках на предоставление служебных жилых помещений в г. Северодвинске с 18 апреля 2014 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что на основании решения суда он был восстановлен на военной службе, в связи с чем обратился в отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений в г. Северодвинске с 18 апреля 2014 года, приложив необходимые документы для принятия решения.

Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 18 сентября 2020 года № 29-41/54 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, в связи с тем, что им не был представлен оригинал справки о сдаче (необеспеченности) жилым помещением по предыдущему месту службы. По мнению ФИО1 действия должностного лица являются незаконными, поскольку он не повторно поступил на военную службу, а был восстановлен на военной службе после незаконного увольнения, и имеет право быть восстановленным в списках на получения жилых помещений а не вновь принятым, кроме того оригинал истребуемой справки был представлен при решении вопроса о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений в 2014 году, а в 2020 году была представлена копия справки. В связи с чем ФИО1 считает, что им были представлены все необходимые документы, для решения вопроса о восстановлении его в списках, а действия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в восстановление в списках на предоставление служебных жилых помещений нарушающими его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 5 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыли, об уважительности неявки суд не уведомили.

Административный ответчик – врио начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО3, действующая в интересах начальника отделения и интересах отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыла, предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что с заявленными требованиями ФИО1 не согласна в силу следующих обстоятельств. Так порядок обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция). В силу п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции, к которому прикладываются, в том числе, оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии). ФИО1 оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы от 30 сентября 2014 года № 08-12/3710 не представил, просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный соответчик – ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявления ФИО1 не предоставил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-41/54 от 18 сентября 2020 года, об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, получил в октябре 2020 года, с заявлением об оспаривании действий должностного лица ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ административный истец обратился в суд 5 ноября 2020 года, то есть пределах предусмотренного законом трехмесячного срока.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

Рассмотрев требования ФИО1 по существу заявленного административного искового заявления, изучив материалы административного дела № 2а-68/2020 по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части №1, связанных с не рассмотрением документов на восстановление в списках на предоставление жилых помещений, суд приходит к следующим выводам.

На основании решения Московского гарнизонного военного суда, ФИО1 был восстановлен на военной службе. После восстановления на военной службе, ФИО1 в сентябре 2020 года обратился в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, с заявлением о восстановлении его в списках на предоставление жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске.

Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 18 сентября 2020 года № 29-41/54 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, с указанием в качестве причины отказа на то, что он не предоставил оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением), по прежнему месту военной службы в г. Мурманске.

Вместе с тем, данная позиция начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме.

Как следует из материалов дела ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу в войсковой части №1, дислоцированной в г. Северодвинске, Архангельской области.

В период прохождения военной службы, ФИО1 в 2014 году обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о включение его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Уведомлением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 16 декабря 2014 года № 29-40/892 ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 4 человека, с датой включения 18 апреля 2014 года.

Согласно приказу командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 года № 261 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части №2 от 4 февраля 2019 года № исключен из списков личного состава войсковой части №1 с 16 февраля 2019 года.

Поскольку ФИО1 был уволен с военной службы начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ приняла решение № 29-47/42 от 7 марта 2019 года об исключении административного истца и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы - Архангельская область, г. Северодвинск, войсковая часть №1.

На основании решения Московского гарнизонного военного суда от 15 мая 2019 года, вступившим в законную силу 22 августа 2019 года, ФИО1 восстановлен на военной службе, а приказ командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 года № 261 об увольнении и приказ командира войсковой части №2 от 4 февраля 2019 года № об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части №1, отменены.

Приказом командующего Северным флотом от 5 октября 2019 года № 172 и приказом командира войсковой части №2 от 18 октября 2019 года № и в соответствии с приказом командира войсковой части №1 от 11 ноября 2019 года № 227 ФИО1 восстановлен на военной службе, зачислен в списки личного состава воинской части и на все виды обеспечения.

Таким образом, решением суда было установлено, что ФИО1 с военной службы был уволен необоснованно, в связи с чем, правовое положение административного истца, после восстановления на военной службе, должно соответствовать положению до его увольнения, в том числе должно быть восстановлено право военнослужащего на обеспечение жилым помещением, возникшее у него до необоснованного увольнения.

В целях восстановления правового положения, ФИО1 15 ноября 2019 года обратился к командиру войсковой части №1 с рапортом о направлении в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ необходимых документов по отмене решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений с 18 апреля 2014 года.

В соответствии с сопроводительным письмом командира войсковой части №1 от 12 ноября 2019 года № в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ направлены документы о восстановлении на военной службе ранее уволенных в запас военнослужащих войсковой части №1, в том числе в отношении ФИО1, а именно: выписки из приказов командующего Северным флотом от 5 октября 2019 года № 172, командира войсковой части №2 от 18 октября 2019 года № и командира войсковой части №1 от 11 ноября 2019 года № 227; уведомление о восстановлении на военной службе; решение Московского гарнизонного военного суда.

Согласно сообщению начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 декабря 2019 года № 29-12/2936, командиру войсковой части №1 сообщено, что документы на военнослужащих, в том числе на ФИО1, приобщены к материалам учетного дела, при этом разъяснялось о необходимости ФИО1 лично обратиться с заявлением по вопросу отмены решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией.

В силу п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данной Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В июне 2020 года ФИО1 обратился в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений.

Уведомлением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 августа 2020 года № 29-12/1391 ФИО1 было предложено представить сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, копии документов удостоверяющих личность военнослужащего и членов его семьи, а также оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы от 30 сентября 2014 года № 08-12/3710, выданную начальником отдела № 4 ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» МО.

В ответ на указанное уведомление ФИО1 представил в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, копии документов удостоверяющих личность, а также копию справки о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы от 30 сентября 2014 года № 08-12/3710, дополнительно указав, что все документы предоставлялись им в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ранее, а именно в 2014 году и имеются в материалах учетного дела, оригинал справки у него отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 направил в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ все установленные законодательством документы для восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений, а действия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, удовлетворяет требования ФИО1

Доводы начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что ФИО1 необходимо представить оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы от 30 сентября 2014 года № 08-12/3710, суд считает несостоятельным, поскольку как следует их материалов дела и письменных возражений ФИО4, при решении вопроса о включении ФИО1 в список на получение служебного жилого помещения в 2014 году, административным истцом был представлен оригинал указанной справки, с которой, консультантом ФИО3, сделана копия, заверенная копия справки была приобщена к материалам учетного дела и в соответствии с уведомлением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 16 декабря 2014 года ФИО1 был включен в список на предоставлении служебного жилого помещения. В настоящее время указанные документы находятся в материалах учетного дела ФИО1, и поскольку административный истец вновь на учет не принимается, то для решения вопроса о восстановлении его в списке на учете нуждающихся в жилы помещениях, истребование дополнительных документов, не предусмотрено.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с отказом в восстановление ФИО1 в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить свои решения от 7 марта 2019 года № 29-47/42 и от 18 сентября 2020 года № 29-41/54 и восстановить ФИО1 в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске, составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО5 детей ФИО6, ФИО7, с 18 апреля 2014 года.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский