Решение № 2А-2196/2025 2А-2196/2025~М-1796/2025 М-1796/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2196/2025

№ 2а-2196/2025

УИД 03RS0010-01-2025-003829-82


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 августа 2025года с.Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика представителей Администрации МР ... РБ ФИО2, ФИО3,

помощника прокурора Бурзянского района РБ Гималетдиновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2196/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР ... Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных прав. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1, ... г.р., является лицом из числа детей- сирот. Её мать, ФИО4, умерла .... Отец, ФИО5, женился на другой женщине, умер .... Опеку надо ФИО1 оформила мачеха ФИО6. Истец является собственником 1/8 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, которые расположены по адресу: 453585, ..., ..., ... жилого дома составляет №... кв.м. Норма обеспечения или норма для признания нуждающейся, то есть учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В ... рекомендовано установить учетную норму не более №... кв.м. Таким образом, ее доля составляет менее установленной учетной нормы.

В соответствии с существующим порядком по включению ФИО1 в список детей - сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, какие-либо подтверждающие документы у нее отсутствуют. Примерно в 2013 г. ФИО1 обращалась в Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья. В мае месяца 2025 г. после письменного заявления в Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан о предоставлении информации по вопросу включения ее в список детей-сирот, вынесено Постановление от ... №...-п « Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... Республики Башкортостан». До настоящего времени ФИО1 не включена в список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья и жильем не обеспечена. Таким образом ее права нарушены. Основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой либо очередности. Такое предоставление законодатель связал с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях. В связи с тем, просит суд:

- Признать Постановление Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №...-п « Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... Республики Башкортостан» незаконным;

- Обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан включить ФИО1 в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, нуждающихся в получении жилья;

- Обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения по норме найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения;

- Взыскать с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 150 ООО (сто пятьдесят тысяч) рублей;

-Взыскать с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 рублей.

Определением суда от ...г. - к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор ... Республики Башкортостан;

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Административные ответчики представители Администрации МР ... РБ ФИО2, ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просили отказать, пояснили о том, что возраст ФИО1 превышает 23 года и что гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на него не распространяются.

Помощник прокурора ... РБ Гималетдинова Л.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ..., разъяснено, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма. (абз.23).

К числу таких причин в абзацах 26, 27 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждено Президиумом Верховного Суда РФ ..., разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченной орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

По смыслу норм, регулирующих спорные правоотношения, лица указанной категории, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения 23 лет. После достижения возраста 23 лет данные граждане уже не относятся к числу лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ... N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... г.р., является лицом из числа детей- сирот. Её мать, ФИО4, умерла .... Отец, ФИО5, женился на другой женщине, умер .... Опеку надо ФИО1 оформила мачеха ФИО6.

ФИО1 является собственником 1/8 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, которые расположены по адресу: 453585, ..., ... жилого дома составляет №... кв.м., что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серии ....

.... ФИО1 Администрацией МР ... РБ было отказано во включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, нуждающихся в получении жилья.

Так же из материалов следует, что ФИО1 18 лет исполнилось ..., 23 года –...

С учетом анализа приведенных выше норм права, а также разъяснений по их применению, принимая во внимание, что доказательств уважительности причин, препятствующих постановке истца на жилищный учет не представлено, сведения о том, что после достижения 18 лет истец обращался к ответчику и в орган опеки и попечительства за разъяснениями по вопросу предоставления льгот соответствующей категории граждан, также отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд также учитывает, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по достижении 18 лет носит заявительный характер, вместе с тем отсутствуют доказательств того, что до достижения ею возраста 23 лет истец предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления, либо вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите ее прав, в тот период, когда она была несовершеннолетним, ее опекуном, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением.

Между тем, из представленных в материалы дела писем, личного дела следует и истцом подтверждается, что первое обращение ФИО1 в администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан по вопросу включения ее в список датировано только ...

Иск о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... Республики Башкортостан; об обязании Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения по норме найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения направлен в суд только ...

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, так как на дату подачи заявления не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как достиг возраста 23 лет.

В силу пункта 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет административный истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших административному истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не представлено.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью своевременно не воспользовалась, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратила.

Таким образом, поскольку истцом не соблюден порядок, предусмотренный для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... Республики Башкортостан, а также не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска срока, необходимого для включения в вышеуказанный список, в удовлетворении заявленных им требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации МР ... Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина