Решение № 2А-1030/2020 2А-1030/2020~М-1118/2020 М-1118/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1030/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года с.Началово Астраханской области

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Мамцева М.Н.,

с участием адвоката Илова В.Н.,

при секретаре Биялиеве Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОИВ.Н.:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование административного искового заявления указано следующее. ФИО1 в 1999 году прибыл в Российскую Федерацию с частной целью визита, на миграционном учете по месту пребывания не состоял, разрешение на работу не оформлял. За совершение уголовно наказуемого деяния приговором Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по п. «в» ч.3 ст.162, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к 17 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области. В настоящее время законных оснований для его пребывания на территории РФ не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации административного ответчика за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное Консульство Республики Армения в Российской Федерации в г.Ростов-на-Дону направлен запрос, с целью определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Армения и организации оформления документов, до настоящего времени ответ не поступал. В связи с указанным, решение о депортации до настоящего времени не исполнено. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении административного ответчика до исполнения решения о депортации в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель Илов В.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется семья, супруга и несовершеннолетние дети.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение старшего помощника прокурора, считавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о следующем.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Доказательств того, что административный ответчик имеет гражданство РФ нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее. Также отсутствуют доказательства того, что ему предоставлялся вид на жительство в РФ.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области.

23 июля 2014 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №4785-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО1

Приговором Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ.

Из справки серии № № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

ФИО1 не имеет документов, подтверждающих законность его нахождения в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО2 принято утвержденное заместителем начальника УМВД ФИО3 решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО1 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 267 КАС РФ ФИО1 подлежащему депортации, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на срок, необходимый для рассмотрения заявления, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное Консульство Республики Армения в Российской Федерации в г.Ростов-на-Дону направлен запрос, с целью определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Армения и организации оформления документов.

Учитывая, что до настоящего времени свидетельство на возвращение в Республику Армения не оформлено, при этом административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, в частности направлены письма в Генеральное Консульство Республики Армения в Российской Федерации для оформления документов, включая свидетельства на возвращение в Республику Армения, так как установлено и не оспаривается, что административный ответчик родился на территории Республики Армения и до 1999 года проживал на территории данной Республики.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности его пребывания на территории РФ, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит в выводу о наличии оснований для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, для его последующей депортации.

Срок помещения ФИО1 в специальное учреждение на 90 суток судом определен с учетом того обстоятельства, что необходимо время для оформления документов в целях исполнения решения о депортации.

Доводы административного ответчика и его представителя о наличии у него семейных связей на территории Российской Федерации в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение не признано незаконным. Последующее решения о депортации принято во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

Доводы административного ответчика и его представителя сводятся к несогласию с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в связи с наличием членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, и которое в настоящее время оспаривается в судебном порядке.

Вместе с тем, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к Григоряну Врежу Ромиковичу о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Богданова Е.Н.

Копия верна

Судья:

Секретарь: