Решение № 2А-731/2021 2А-731/2021~М-608/2021 М-608/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-731/2021

УИД: 66RS0025-01-2021-001126-34 адм.дело № 2а-731/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 02 июля 2021 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Плехановой Т.В.

с участием прокурора Корпачева П.В.

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что был осужден приговором Свердловского областного суда от 21.10.2010 по ч. 2 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п.п. «а» ч. 3 ст. 228.1 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Постановлением Ивдельского городского суда от 23.11.2015 освобожден условно-досрочно на 11 месяцев 24 дня. Решением Верхнесалдинского городского суда от 30.11.2016 в отношении него установлен административный надзор на срок до 04.12.2023 и установлены административные ограничения в виде наложении обязанности являться на регистрацию один раз в месяц. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, а именно, 4 года 6 месяцев. Трудоустроен, имеет постоянное место жительства, ведет законопослушный образ жизни. За период с момента установления административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, не привлекался.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, поддержал в полном объеме. Суду также пояснил, что дополнительные административные ограничения в отношении него не устанавливались, после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц отмечается в полиции. Не может пояснить дату постановки под административный надзор. Положительно характеризуется по месту работы и жительства.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Верхнесалдинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Согласно заключению прокурора, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку положительные характеристики административного истца не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 1,2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В силу статей 1,2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 вышеназванного Закона в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 (часть 2 статьи 13 данного документа). Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден приговором Свердловского областного суда от 21.12.2010 по ч. 2 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Ивдельского городского суда от 23.11.2015 ФИО1 от назначенного наказания в виде лишения свободы освобожден условно-досрочно на 11 месяцев 24 дня. На осужденного возложены обязанности в течение 5 дней со дня освобождения встать на учет и один раз в месяц являться на отметку в МО МВД России «Верхнесалдинский», не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, в течение одного месяца после освобождения трудоустроиться.

Решением Верхнесалдинского городского суда от 30.11.2016, вступившим в законную силу 13.12.2016, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 04.12.2023, срок исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Верхнесалдинский» один раз в месяц.

Данных о постановке ФИО2 под административный надзор в МО МВД России «Верхнесалдинский» материалы дела не содержат, суду не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют данные о привлечении (непривлечении) ФИО1 к административной ответственности за период нахождения под административным надзором.

Из представленных административным истцом характеристик следует, что с 2016 года он работает водителем у ИП ФИО3, по месту работы характеризуется положительно.

Из характеристики с мета жительства следует, что ФИО1 проживает в <адрес>, с 2005 года. За время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, активно участвует в жизни дома, отношения с семьей доверительные, доброжелательный.

Из пояснений административного истца следует, что с 2005 года по данному адресу он проживает с сожительницей, после освобождения из мест лишения свободы, вновь проживает по данному адресу.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, приговором суда в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 04.12.2023, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в отношении него установлено единственное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете по месту жительства в МО МВД России «Верхнесалдинский», трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства.

Вместе с тем, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска, поскольку указанные административным истцом основания для досрочного прекращения административного надзора, такие как, положительные характеристики по месту работы и жительства, соблюдение административных ограничений, не привлечение к административной ответственности, не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, имеющих повышенную степень общественной опасности.

При этом истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора и положительные характеристики сами по себе не могут являться основанием для его досрочного прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Суд принимает во внимание, что сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем имеется необходимость дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева