Решение № 2-388/2021 2А-388/2021 2А-388/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-388/2021

УИД- №

№ 2- 388/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 27 июля 2021 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.при помощнике судьи Мамыевой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай к Администрации муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение», возложении обязанности обеспечить здание сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите интересов инвалидов, в результате которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения возможности беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер в части обеспечения лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, возложить обязанность на административного ответчика обеспечить беспрепятственный доступ в указанное здание путем установки вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Онгудайского района Мечушев А.А. требования административного иска поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в телефонограмме просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствии, указав о согласии с предъявленными требованиями.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п.п.5 и 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Как следует из материалов дела, в июне 2021 года <адрес>ной прокуратурой Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В ходе проверки установлено, что здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры. Так, на входе в здание отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Республики Алтай "О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием "<адрес>" и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества, находящихся в собственности муниципального образования "<адрес>" и передаваемых в собственность Купчегеньское сельского поселения (Приложение 5).

Согласно данному перечню здание дома культуры, расположенное по адресу <адрес>, передано в собственность МО «Купчегеньское сельское поселение».

Из реестра муниципального имущества Сельской администрации Купчегеньского сельского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здание сельского клуба принадлежит администрации муниципального образования.

Таким образом, административным ответчиком как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, что согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является ФИО1, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации по установлению информационной вывески, указывает на его бездействие и нарушает социальные права неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объекту социальной инфраструктуры <адрес> Республики Алтай.

Доказательств об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего административного дела ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора Онгудайского района Республики Алтай в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Онгудайского района Республики Алтай к Администрации муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение», возложении обязанности обеспечить здание сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение», выразившееся в неприменении мер по обеспечению здания, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать Администрацию муниципального образования «Купчегеньское сельское поселение» обеспечить здание сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.